意大利總理：歐洲新模式

　　新加坡《聯(lián)合早報》8月9日文章：歐洲新模式

　　歐洲要想克服危機，一切如常是不夠的，這一點正變得日益明顯。我們需要一個多點行動、少點口號、并能更好契合全球經(jīng)濟的歐洲。我們不但要關注歐盟的具體政策，也要關注如何改變其“政治”——這改變必須將經(jīng)濟增長視為最緊要任務。

　　歐洲不需要在緊縮和增長之間辯論不休;歐洲需要務實。一個很好的例子是最近歐盟理事會為歐洲解決了兩個緊迫的問題：運轉不良的勞動力市場——體現(xiàn)于創(chuàng)紀錄的年輕人失業(yè)率;及運轉不良的信貸市場——獲得融資十分困難，歐洲單一市場不同部分間貸款利率也相差極大。

　　理事會6月會議的結果令人鼓舞。在未來幾個月，我們必須繼續(xù)沿著這條路走下去，在兩個同樣重要的問題上取得進展：如何促進創(chuàng)新和數(shù)據(jù)經(jīng)濟，及如何確保歐洲的制造業(yè)具競爭力。

　　我們需要評估在國家層面上可以實現(xiàn)什么，歐盟機構又必須做些什么。財政整合和國家改革至關重要，也應該繼續(xù)進行。但在一個支持而不是阻礙提振增長和就業(yè)的國家行動的歐盟框架下，我們可以更好地實現(xiàn)我們的目標。歐盟委員會最近決定授予成員國在與歐洲結構性資金有關的富有成效的公共投資方面一定的自由，是方向正確的一步。

　　第二個問題是需要采取進一步行動實現(xiàn)歐元區(qū)內(nèi)更緊密的一體化。銀行聯(lián)盟是一個重要起點，它能防止金融市場出現(xiàn)各國各自為政的局面，并降低私人部門的借貸成本。貸款利率對于中小企業(yè)來說仍然太高，并且仍取決于公司在歐盟內(nèi)部的所在地。

　　在步向銀行聯(lián)盟的目標上，我們已經(jīng)取得了重大進展，尤其是在是監(jiān)督問題上。如今，我們需要致力于第二支柱，即解決銀行危機。負責內(nèi)部市場和服務的歐盟委員巴尼耶(Michel Barnier)提出了大膽的方案，但歐洲確實需要強大、有效的解決機制來采取及時的行動解決銀行危機。

　　我們還需要考慮如何加強經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)以促進生產(chǎn)率趨同。我們已經(jīng)有了很好的多邊監(jiān)督機制，但我們的目標應該是使其專注于真正影響經(jīng)濟聯(lián)盟的領域。

　　這必須同討論歐盟如何在裁員時期為承諾進行艱難結構性改革的成員國提供激勵一起進行，這可能促成財政整合可能方式的談判。盡管目前進行這一討論還為時過早，但也不應完全排除它。

　　當然，所有這些改變首先將影響歐元區(qū)成員國，但它們顯然也與泛歐盟區(qū)(wider EU)有關。與此同時，將歐元區(qū)成員國與泛歐盟區(qū)分開是不合適的。保證穩(wěn)定有效的歐元區(qū)對于整個單一市場的平穩(wěn)運作至關重要。此外，沒有有效的歐盟，歐元區(qū)也不可能繁榮。我們只有一個歐洲，我們需要團結一致改革歐洲、使其前進。

　　事實上，擁有5億消費者的歐盟單一市場仍是世界最大的商品和服務目的地，也是重振增長的最佳引擎。關鍵經(jīng)濟領域如金融服務業(yè)，可以從單一市場的共同規(guī)則中受惠。投資者只要在一個歐盟成員國落足，就能在整個歐盟自由行動。沒有單一市場，所有成員國對外國投資者的吸引力都會下降。

　　單一市場提供了向國際市場出口商品和服務的平臺和杠桿。因此，我們必須讓單一市場更加開放，不管是對內(nèi)還是對外。

　　但是，這需要我們改善歐盟機構的效率，出臺更好的監(jiān)管和減少行政負擔。我們需要共同機構來確保所有歐盟國家的利益都得到保護，并作為歐元區(qū)和非歐元區(qū)成員國的橋梁。

　　坦白說，危機期間，歐盟的功能及其機構乃是問題的一部分。對很多人來說，歐盟的決策不透明、效率低、也不民主。

　　最令人擔憂的是，危機對歐洲一體化的構思形成了挑戰(zhàn)。因此，要想推進改革日程，我們就必須令人信服地解釋我們?yōu)槭裁葱枰獨W洲，及為什么它符合當前歐洲人和他們的子孫后代的利益。

　　我是一個堅定的歐洲支持者。兩名老一輩領導人科爾(Helmut Kohl)和密特朗(Francois Mitterrand)于1984年在凡爾登手攜手紀念第一次世界大戰(zhàn)受害者的情景，讓我留下深刻的印象。

　　明年是一戰(zhàn)爆發(fā)100周年。兩次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗是歐洲一體化的根本動力。但這些記憶不再能夠為行動提供足夠的動力。我們需要向前看的理由，在一體化進行了50年后，需要有理由向我們證明攜手共進有助于歐洲在改變了的全球環(huán)境中實現(xiàn)其目標。

　　最糟糕的的情況是讓人們相信歐洲一體化在鬼鬼祟祟地進行，由看不見和不可控制的力量驅(qū)動。沒有人民的明確承諾，歐盟就不可能維持。

　　如今，我們有機會重塑歐洲。明年的歐洲議會選舉將提供一次機會展開關于歐盟未來的根本性討論。如果我們不能為歐洲(一個不同的歐洲)提出很好的理由，歐盟懷疑派將得勢，而歐洲的決策過程將被阻撓。選擇是很明確的，而且應該盡早做出選擇。 （Enrico Letta  意大利總理）