巴以和談:世界上最棘手的談判難脫宿命

          時間:2014-05-07 08:38   來源:中國青年報

            5月7日,巴勒斯坦將正式成為聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》的簽署方。在此之前的5月2日,巴勒斯坦已正式加入了5個國際條約,內(nèi)容涉及禁止酷刑和種族歧視、保護(hù)婦女兒童和殘疾人權(quán)利等。這是巴勒斯坦于4月1日宣布重啟“入聯(lián)”程序后的重要收獲。

            巴勒斯坦承諾暫停申請加入聯(lián)合國機(jī)構(gòu),本是最新一輪巴以和談開始的前提條件之一。另一項前提條件是,以色列必須分4批釋放共104名巴在押人員。去年7月29日,在美國的斡旋下,巴以雙方達(dá)成協(xié)議,以上述條件為前提開始了新一輪的和談進(jìn)程。美國國務(wù)卿克里為此輪和談設(shè)定了9個月的期限,希望在此期限內(nèi)和談雙方能達(dá)成一個“最終協(xié)議”。

            但是,隨著以色列拒絕履行釋放最后一批巴方人員的承諾,巴勒斯坦也爭鋒相對宣布重啟申請加入聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和國際公約的程序。由此,巴以雙方在此輪和談的最后一個階段開始接連“過招”、摩擦不斷。最終,此輪和談再一次重蹈了無果而終的“宿命”。

            和談陷入難解僵局

            最新一輪巴以和談歷時9個月,可大致劃分為3個階段。

            第一階段,巴以雙方談判代表展開了約20場雙邊會議,但是沒有達(dá)成一致。第二階段,從2013年11月開始,巴以雙方開始了由美國進(jìn)行斡旋的所謂“近距離間接會談”,此時美國方面已經(jīng)放棄了最初設(shè)定的要達(dá)成一個“最終協(xié)議”的目標(biāo),轉(zhuǎn)而希望達(dá)成一個“框架協(xié)議”。第三階段,則是從今年3月開始,談判目標(biāo)僅僅變?yōu)檠娱L和談期限,但雙方依然無法就這一目標(biāo)達(dá)成一致。在此輪和談的第三階段,巴以雙方互相“頂牛”、各不相讓。

            3月17日,巴方表明立場:只有以色列按照協(xié)議釋放最后一批巴方在押人員,并頒布定居點“凍結(jié)令”,巴方才會考慮延長和談。“定居點”問題一直是困擾巴以關(guān)系的一道難題。目前以色列在約旦河西岸共建有近500個定居點,居住著50多萬猶太人。國際社會和巴勒斯坦認(rèn)為,在上述地區(qū)興建猶太人定居點住房違反了國際法。2010年9月巴以和談短暫恢復(fù)后,就是由于以色列擴(kuò)建定居點而再次中斷。

            針對巴勒斯坦提出的條件,以色列政府不依不饒,稱只有在巴方同意延長和談期限的情況下,以方才會釋放最后一批巴方人員。事實上,以方也確實沒有如約于原定的3月29日釋放最后一批巴方在押人員。

            作為反制措施,巴勒斯坦方面4月1日宣布,將正式重啟暫停了8個月的申請加入聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和國際公約的程序,并將立刻遞交15個申請。對此,以方也于4月3日正式宣布,鑒于巴方采取的單方面行動,以色列將不會釋放第四批巴勒斯坦囚犯。

            至此,此輪和談陷入僵局。但雙方依然保持零星接觸,直到4月23日,巴勒斯坦內(nèi)部達(dá)成和解的消息傳出。4月23日,巴勒斯坦內(nèi)部分據(jù)約旦河西岸和加沙地帶的“巴勒斯坦民族解放運動(法塔赫)”和“巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)”兩大派別,宣布達(dá)成和解協(xié)議,并表示將在5周內(nèi)組建聯(lián)合政府,在6個月內(nèi)舉行大選。

            對于巴勒斯坦的內(nèi)部和解,以方反應(yīng)強烈。以色列方面于4月24日發(fā)表聲明稱,以色列不會與一個由哈馬斯支持的巴勒斯坦政府進(jìn)行和談,決定中止與巴勒斯坦的和平談判。

          編輯:張潔

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