5月6日，菲律賓海警在南沙群島半月礁附近抓扣一艘我國漁船及船上的11名漁民。經(jīng)筆者分析，無論從國際背景、行為動機(jī)、還是具體手段來看，菲方此行為是經(jīng)過周密安排的。究其深層原因，共包含九重企圖。

　　一是試探美國的態(tài)度。奧巴馬訪菲期間，美菲達(dá)成了進(jìn)一步“強(qiáng)化”防務(wù)關(guān)系的共識。目前，美菲“肩并肩”演習(xí)正在進(jìn)行，菲律賓選擇在此時(shí)挑釁中國，正是希望美國不要把保護(hù)盟友的承諾僅僅體現(xiàn)在口頭上。

　　二是為其南海國際仲裁“取證”。目前，菲律賓已將訴訟狀提交仲裁法庭，假如法庭做出享有管轄權(quán)的決定，此案將進(jìn)入“取證階段”。此次菲律賓選擇在九段線附近的半月礁對中國漁民動手，完全是為了呼應(yīng)其訴訟狀中攻擊中國的幾大要素。

　　三是為強(qiáng)化對其非法占據(jù)南沙島礁的控制。目前菲律賓非法占據(jù)了南沙群島中的馬歡島、費(fèi)信島、中業(yè)島、南鑰島、北子島、西月島、雙黃沙洲和司令礁8個(gè)島礁。為了轉(zhuǎn)移中國注意力，防止中國收礁奪島，菲律賓一再試圖將爭議區(qū)域擴(kuò)大化，并不斷強(qiáng)化在該8島的軍事部署。根據(jù)最新披露的“南海防御計(jì)劃”，菲將在中業(yè)島立即部署兩艘巡邏船和兩架海上偵察機(jī)；派一艘巡邏船常駐馬歡島，另一艘常駐司令礁；組建陸戰(zhàn)旅規(guī)模的“卡拉延群島特遣隊(duì)”；立即修復(fù)中業(yè)島上的機(jī)場，增建可容納海、空軍船只和飛機(jī)的碼頭設(shè)施等。

　　四是宣示其對半月礁的非法主張。半月礁是中國固有領(lǐng)土，中國南海漁民將其稱為“海公”，乃鯨魚之意。這代表著此處海域是中國漁民的“祖宗海”，中國享有半月礁主權(quán)無疑。但是，菲律賓一直垂涎于半月礁豐富的漁業(yè)資源和天然的避風(fēng)條件，此次在該礁附近抓扣中國漁民，正是其領(lǐng)土野心的再次顯露。

　　五是為抹黑中國漁民的形象。中國漁民常年在海疆第一線開展捕撈作業(yè)，是宣示中國南海權(quán)益的生力軍，其漁船亦能起到“流動國土”的作用。為了抹黑中國漁民形象，菲律賓多年來對中國南海漁民進(jìn)行諸如“捕殺海龜”、“破壞珊瑚”等栽贓陷害。殊不知，菲律賓漁民常年在南沙島礁毒魚、炸魚，破壞珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)，更有甚者，部分菲律賓漁民甚至以海龜肉為口糧，其綠色的排泄物就是罪證。

　　六是推動南海問題國際化。菲律賓一直試圖推動南海問題國際化，一方面拉攏南海其他聲索國共同對抗中國，另一方面拉攏域外大國介入南海爭端。此次菲方希望通過炒作漁業(yè)問題再度將南海爭端拋給上述國家，以期在南海周邊區(qū)域保持“爭議狀態(tài)”。

　　七是為了打造“菲記南海行為準(zhǔn)則”。目前中國與東盟國家已經(jīng)就南海行為準(zhǔn)則（COC）的制定達(dá)成共識，即全面落實(shí)《南海各方行為宣言》之后再制定準(zhǔn)則。菲律賓此次行動正是對《南海各方行為宣言》規(guī)定的不采取擴(kuò)大化行為這一條款的公然挑釁，其目的在于破壞南海行為準(zhǔn)則的正常制定進(jìn)程，在該過程中摻雜私貨。

　　八是滿足菲國內(nèi)漁民要求。自2012年黃巖島對峙事件之后，菲律賓國內(nèi)漁民特別是西部沿海漁民一直向菲政府提出“重返”南沙海域的要求。為此，在菲政府鼓動下，數(shù)十個(gè)松散的漁民團(tuán)體聯(lián)合成立了協(xié)會性組織，借此實(shí)現(xiàn)“漁民海上互助”。此次菲海警在半月礁的行動正是對其漁民的一次“安全承諾”。

　　九是滿足執(zhí)政者自身利益。綜觀菲律賓國內(nèi)形勢，經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟、貪腐現(xiàn)象未得到有效抑制，現(xiàn)政府支持率隨時(shí)面臨大幅下滑的風(fēng)險(xiǎn)。為了應(yīng)對這一局面，菲執(zhí)政者走上了一條惡意挑動國內(nèi)極端民族情緒的邪路，而在這一過程中，“中國海洋威脅”正是其絕佳的備選項(xiàng)。（作者系中國社會科學(xué)院海疆問題專家王曉鵬）