南蘇丹總統(tǒng)基爾和前副總統(tǒng)馬沙爾近日在埃塞俄比亞首都簽署停火協(xié)議，同意在24小時(shí)內(nèi)實(shí)施停火。這是自去年12月沖突爆發(fā)以來，他們首次面對(duì)面談判。新協(xié)議能否得到切實(shí)執(zhí)行，將是對(duì)雙方和平意愿的考驗(yàn)。

　　政治內(nèi)斗，引發(fā)沖突

　　2011年，蘇丹南部地區(qū)脫離蘇丹的統(tǒng)治而獨(dú)立出來，成立“南蘇丹共和國(guó)”。這個(gè)年輕的國(guó)家在經(jīng)歷了蘇丹內(nèi)戰(zhàn)后一貧如洗，滿目瘡痍。隨后連年的內(nèi)戰(zhàn)，讓原本就困頓潦倒的國(guó)家雪上加霜。南北蘇丹分裂就像連體嬰兒做了分離手術(shù)，手術(shù)本身做的就十分不易，分體后的嬰兒又相互爭(zhēng)斗，無法學(xué)會(huì)獨(dú)立生活。

　　這場(chǎng)爭(zhēng)斗源于2013年7月總統(tǒng)基爾解散政府并解除副總統(tǒng)馬沙爾的職務(wù)，國(guó)內(nèi)不同政治陣營(yíng)之間的分歧與矛盾加劇，并最終演變成目前的武裝沖突。中國(guó)社科院亞非所非洲研究室主任賀文萍認(rèn)為：“領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部矛盾的激化是南蘇丹局勢(shì)動(dòng)蕩的根本原因，實(shí)質(zhì)是基爾與馬沙爾兩派之間的權(quán)力斗爭(zhēng)。”同時(shí)由于國(guó)家成立的時(shí)間較短，官員缺乏治理國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，無論在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還是國(guó)際關(guān)系方面都處于一個(gè)探索時(shí)期。加之南蘇丹部族眾多，復(fù)雜的部族情況也反映在軍隊(duì)之中，導(dǎo)致中央政府對(duì)于軍隊(duì)的控制能力不足。

　　雖然目前新協(xié)議已達(dá)成，但圍繞基爾和馬沙爾之間的權(quán)力分配問題仍未得到解決，而權(quán)力的分配又與利益直接掛鉤。石油產(chǎn)業(yè)作為南蘇丹的經(jīng)濟(jì)支柱，關(guān)乎到雙方爭(zhēng)奪利益的焦點(diǎn)，而這塊“石油”蛋糕該怎樣分配，成為影響協(xié)議能否實(shí)現(xiàn)和平意愿的重要因素。

　　權(quán)力背后，利益博弈

　　雖然南蘇丹經(jīng)濟(jì)落后，但石油資源卻十分豐富， 按照官方說法，全盛時(shí)日產(chǎn)原油達(dá)24.5萬桶之多，石油產(chǎn)業(yè)收入占整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入比重高達(dá)95%。由此看來，把握住經(jīng)濟(jì)命脈的走向，是爭(zhēng)斗雙方能否捍衛(wèi)住自身權(quán)力的成敗所在。

　　但是從內(nèi)戰(zhàn)雙方的實(shí)力對(duì)比來看，基爾占優(yōu)勢(shì)，而馬沙爾控制了南蘇丹的石油產(chǎn)區(qū)，在權(quán)力和利益不相匹配的情況下，通過內(nèi)戰(zhàn)的方式雙方盡可能多地獲取石油利益，以使自己的勢(shì)力有一定的保障，于是發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)沖突也成為了必然。

　　戰(zhàn)爭(zhēng)最需要金錢的補(bǔ)給，資源和資金的需求也促使雙方不斷地在爭(zhēng)奪“石油”這塊蛋糕上做文章。南蘇丹的動(dòng)蕩使國(guó)外投資者望而卻步，一些投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)又至關(guān)重要的煉油產(chǎn)業(yè)和新輸油管項(xiàng)目得不到發(fā)展。沖突雙方想盡力得到資金的補(bǔ)給，緩和國(guó)外投資緊張局面，通過和解暫停戰(zhàn)爭(zhēng)，在有利益可圖之時(shí)，再進(jìn)行一番爭(zhēng)奪，或許也是當(dāng)局者的計(jì)劃之一。

　　內(nèi)戰(zhàn)持久，和平在何方？

　　南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)之“害”，影響深遠(yuǎn)：從國(guó)內(nèi)百姓窮困潦倒，到國(guó)外投資受損、石油生產(chǎn)停滯，無一不留下內(nèi)戰(zhàn)的陰影。賀文萍認(rèn)為，中國(guó)作為南蘇丹最大的石油投資方，受到了內(nèi)戰(zhàn)的很大影響。石油生產(chǎn)被迫中斷，作業(yè)員工被迫撤出。如果戰(zhàn)事擴(kuò)大，石油設(shè)施等固定資產(chǎn)也可能會(huì)受到影響，中方人員和財(cái)產(chǎn)安全也會(huì)受到威脅。

　　就目前情況來看，她認(rèn)為：“權(quán)力分享協(xié)議難以達(dá)成，談判不會(huì)那么一帆風(fēng)順。”那么，面對(duì)這場(chǎng)似乎要拖延下去的內(nèi)戰(zhàn)，“和平”之路應(yīng)該在何方呢？

　　反觀南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)，政治人物的權(quán)力角逐和部族之間的利益相爭(zhēng)是造成動(dòng)亂的主要原因，但南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)之所以無法平息，歸根到底是這個(gè)國(guó)家飽受戰(zhàn)亂紛擾，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，難以得到長(zhǎng)久發(fā)展。如何大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，或許才是當(dāng)權(quán)者應(yīng)考慮的議題。（李曉）