亞洲基礎設施投資銀行(AIIB，簡稱亞投行)上周五在北京宣布成立，包括了中國和印度、泰國、馬來西亞等21個國家。該行旨在為發展中國家提供項目貸款。中國將成為該行最大的股東，持股比例至多50%。

　　AIIB和世界銀行集團（WBG）和亞洲開發銀行（ADB)皆為國際性的多邊經濟合作機構。國際貨幣基金組織（IMF）、WBG和ADB等基本由歐洲、美國和日本人擔任負責人，以象征西方世界在國際經濟秩序中的主導地位。

　　隨著新興市場尤其是中國經貿實力的提升，尤其在經濟危機籠罩全球的現實下，原有的經濟秩序應該通過改革，以適應新的全球經濟形勢。但原有的主導者不愿放棄自己的主導權，給予新興經濟體的話語權也不充分。因而，從某種意義而言，AIIB和WBG和ADB等的確有一定的競爭關系。尤其對西方世界而言，AIIB等于是中國主導下的另開爐灶，以便和西方世界主導的世界經濟秩序分庭抗禮。

　　這種競爭關系或分庭抗力，也是原有經濟秩序缺乏開放心態，固守既有利益格局的倒逼。如果西方世界給予中國和新興經濟在IMF、WBG等更多話語權，也許就不會有AIIB。

　　從長遠視角看，AIIB使現有國際機構多元化，是多極化的國際經濟秩序的體現。就像世界銀行行長金鏞所說，盡管美國擔心AIIB可能會削弱現有的國際機構，但這可能是個聯合投資的機會，且有利于亞洲新興國家實現持續增長。正如國際經濟危機正酣之時，七國集團（G7）應對無力，只能靠二十國集團（G20）來協調立場，共抗危機。

　　AIIB的成員國只有21個，除了中印兩大新興經濟體，其他大都是亞洲中小國家。這一國際機構，稱得上是后危機時代發展中國家的抱團取暖。從出資規模看，也只有500億美元。但有一點，這一機構和財大氣粗的IMF、WBG和ADB附設政治條件的救援不同，AIIB不僅不預設政治附加條件，而且對成員國的救援更具針對性，主要針對成員國的基礎設施建設。

　　中國發展的經驗就是基礎建設先行，而包括印度在內的諸多亞洲國家，基礎建設投資不足和基礎設施落后則是短板硬傷。現在，中國處于經濟結構和發展模式的轉型期，充裕的中國資本需要尋求有效投資的途徑。而亞洲各國需要中國資本和建設經驗，因而AIIB由中國主導符合市場邏輯，也契合亞洲各國的愿望。

　　中國北車獲得美國波士頓地鐵訂單，中國高鐵技術吸引全球關注，歐亞高鐵提上日程等等，凸顯中國制造的基礎建設實力已經具有全球競爭實力。中國資本、技術和產品，是支撐AIIB的基礎；中國和發展中國家平等合作共贏的模式，則為AIIB提供了廣闊的發展空間。

　　作為全球化的獲益國，中國參與了幾乎所有的國際經濟合作機構。客觀言，憑實力說話是所有國際機構的共同點，但AIIB除了有領銜主演，配角也有足夠話語權，而且是主要受益方。這和IMF、WBG和ADB等由西方主導其他國家圍觀的格局大異其趣。

　　值得一提的是，AIIB少了幾個關鍵的主角：日本、韓國、澳大利亞和印度尼西亞。作為美國盟國的日澳韓三國，日本已經明確不會出資，韓國和澳大利亞要看美國的臉色，印度尼西亞似乎也有著發展中大國的倨傲---雖然這個國家的基礎建設相當糟糕...這是亞太地緣政治困境的現實寫照。

　　美國對中國的忌憚與猜忌比任何時候都要強，否則就沒有亞太再平衡戰略。當然，也不會有沒有中國參與的跨太平洋戰略經濟伙伴關系協議（TPP）。美國對AIIB的猜忌和中國對TPP的擔憂是一樣的，但是美國主導的TPP排斥中國，中國參與的AIIB卻是開放的。美國對AIIB的指責是治理和透明度不達“國際標準”（美國務卿克里語），但這也只是對華博弈的政治語言罷了。澳大利亞和韓國，夾在中美之間，有很多困擾，但在核心國益的選擇下，不會放棄AIIB的選擇。

　　亞太經濟博弈與地緣政治之爭，成為中美之間的甲方乙方游戲。但排除政治滋擾的關鍵在美國---無論TPP還是AIIB，開放式的合作才是多贏之道。