巴以問題作為全世界政治的難點(diǎn)，以色列再巴勒斯坦被占領(lǐng)土上修建猶太定居點(diǎn)問題，一直容易讓巴以之間的緊張關(guān)系驟然升溫。耶路撒冷市政規(guī)劃和建設(shè)委員會近日批準(zhǔn)在東耶路撒冷猶太人定居點(diǎn)新建500套住宅。耶路撒冷市政規(guī)劃和建設(shè)委員會發(fā)言人表示，這500套新住宅將建在猶太人定居點(diǎn)拉馬什絡(luò)莫。

　　作為耶路撒冷老城東部的爭議地區(qū)，拉馬什絡(luò)莫地區(qū)的猶太人定居點(diǎn)一直是國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。拉馬什絡(luò)莫很長時間都是阿拉伯人控制地區(qū)，在1948年第一次中東戰(zhàn)爭以后，約旦曾經(jīng)長期控制包括拉馬什絡(luò)莫在內(nèi)的耶路撒冷老城。在1967年第三次中東戰(zhàn)爭之后，以色列正式奪取了包括拉馬什絡(luò)莫在內(nèi)的耶路撒冷老城，并且開始了對拉馬什絡(luò)莫事實上的管理。

　　拉馬什絡(luò)莫社區(qū)建立于1995年，其位置是在耶路撒冷老城的北部。拉馬什絡(luò)莫的名字是為了紀(jì)念在1995年2月份去世的以色列猶太教大拉比拉馬什絡(luò)莫。最初拉馬什絡(luò)莫的建設(shè)是為了作為體育館，然而不久后由于當(dāng)?shù)鬲q太居民的反對而被迫遷移。在最初的十余年中，僅僅有少數(shù)的猶太定居者在此興建房屋。在2008年以色列內(nèi)政部批準(zhǔn)在該地興建1300套住房，以供猶太定居者使用。面對巴勒斯坦人的指責(zé)，以色列內(nèi)政部表示，這些住房的取址并未超出以色列國境線范圍，因此并沒有違反相關(guān)的國際決議。

　　2010年3月以色列耶路撒冷市政府再次通過決議，授權(quán)在拉馬什絡(luò)莫興建1600套新的住房。耶路撒冷市政府的決議正巧碰上了美國副總統(tǒng)拜登訪問以色列期間，因此以色列的決議讓美國政府大為惱火，巴勒斯坦也因為此次事件而停止了同美國關(guān)于重啟巴以和談的接觸。面對美國和巴勒斯坦的壓力，以色列政府總理內(nèi)塔尼亞胡的回應(yīng)簡單而強(qiáng)硬：以色列在拉馬什絡(luò)莫定居點(diǎn)問題上的態(tài)度在過去的42年內(nèi)并未改變。

　　這次在拉馬什絡(luò)莫再次興建定居點(diǎn)，是以色列政府在該地定居點(diǎn)的今年第二次擴(kuò)建。第一次擴(kuò)建是在今年10月份，當(dāng)時以色列政府批準(zhǔn)了660套定居點(diǎn)房屋的建設(shè)許可，僅僅一個月之后，就再次興建500套定居點(diǎn)房屋。可以說，近些年來，以色列在爭議地區(qū)興建定居點(diǎn)的頻率不斷增加。

　　以色列在定居點(diǎn)上興建住房之所以受到譴責(zé)，主要是因為耶路撒冷老城的特殊性。一方面，巴勒斯坦和以色列都將耶路撒冷視作自己的獨(dú)一無二的首都，其歷史、政治和文化價值決定了任何在耶路撒冷老城進(jìn)行的工程行為都會產(chǎn)生巨大的政治分歧；另一方面，作為整個“被占領(lǐng)土”的一部分，任何對于耶路撒冷老城現(xiàn)狀的改變都必然會引起全世界的關(guān)注。

　　作為“猶太定居點(diǎn)”擴(kuò)建所影響的另一方，巴勒斯坦往往顯得有點(diǎn)沒有底氣。盡管巴勒斯坦一方主流派別法塔赫和哈馬斯會分別從約旦河西岸和加沙發(fā)表言辭激烈的評論，但是到實際行動上卻力不從心。法塔赫主導(dǎo)的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)沒有足夠的能力反制以色列，而控制約旦河西岸的哈馬斯只能通過發(fā)射火箭彈來襲擊。而且發(fā)射之后，往往被以色列成功攔截。面對窘境，巴勒斯坦只能是在國際社會呼吁譴責(zé)以色列，施加一些道義和外交上的影響。

　　不過近些年隨著以色列公共形象的惡化，以及美國奧巴馬政府與以色列關(guān)系不佳，巴勒斯坦的制衡策略有了新的底牌，那就是通過外交戰(zhàn)場來制衡以色列。以色列一直十分注意自己在歐美世界的形象，雖然偶爾提一下對中國等第三世界“友好”，但是以色列更加在意自己在歐美國家中的形象。所以當(dāng)歐美世界的中心美國同以色列關(guān)系不佳時候，巴勒斯坦外交場合的制衡就出現(xiàn)了機(jī)會。

　　巴勒斯坦近日再次開始向“聯(lián)合國”進(jìn)軍，巴勒斯坦計劃在2015年向聯(lián)合國遞交一份申請，希望能夠成為聯(lián)合國的正式會員國，并希望聯(lián)合國安理會能在今年11月底前，投票確定以色列結(jié)束占領(lǐng)巴勒斯坦時間表。這樣一來，今年年底之前，巴勒斯坦就有可能會成為聯(lián)合國的正式會員國。

　　當(dāng)然了，是否能夠成為聯(lián)合國正式會員國，仍然需要克服美國人的影響。從過去幾年來看，巴勒斯坦幾乎年年滿懷希望的申請成為聯(lián)合國的正式成員國，但是年年落得個胸中積郁而歸。究其原因，就是美國一直阻撓巴勒斯坦成為聯(lián)合國正式會員國。畢竟美國人在巴以問題上的立場一直是：慢慢來，不要急。美國人作為看客可以等，以色列占得巨大的便宜可以等，可是作為另一方的巴勒斯坦，已經(jīng)為國家獨(dú)立等了六十多年，等的確實心力憔悴。

　　今年巴勒斯坦的外交反制，讓以色列確實有些吃驚，更讓以色列外交界深感危機(jī)。一方面巴勒斯坦在歐洲戰(zhàn)線做的風(fēng)生水起，不僅僅讓瑞典承認(rèn)了巴勒斯坦的國家地位，而且英國法國等國也開始動搖，以色列在歐洲的公共形象開始下滑；另一方面，以色列同奧巴馬政府關(guān)系不佳，雖然奧巴馬也一直秉持著同以色列的“堅定同盟”關(guān)系，但是以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的“共和黨情節(jié)”還是讓奧巴馬惱火不已。隨著今年巴以和談的失敗，以及以色列不聽美國勸告執(zhí)意對加沙進(jìn)行打擊，都讓奧巴馬對以色列心懷怨恨。

　　盡管坊間傳言本月聯(lián)合國對于巴勒斯坦會員國地位的投票上，奧巴馬政府將不會干預(yù)巴勒斯坦的“國家地位”進(jìn)程，但是鑒于以色列在美國國會仍然具有重大的影響力，美國白宮和國務(wù)院做的選擇也是有限度的。不過以色列也不要太信心滿滿，畢竟國會在美國外交里更多的是個“評論家”的角色，以色列不少學(xué)者也希望內(nèi)塔尼亞胡內(nèi)閣趕緊想辦法，同奧巴馬政府恢復(fù)關(guān)系，不要讓巴勒斯坦“撿漏”，得到反制以色列的機(jī)會。

　　巴勒斯坦擁有的“聯(lián)合國籌碼”，年年有年年用。今年也許十分特殊，畢竟美國和以色列政府之間僵局在歷史上也并不多見。然而從巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)內(nèi)部的聲音看，巴勒斯坦政要還是在譴責(zé)美國“沒有徹底的懲罰以色列”，言語之中沒有意識到存在的機(jī)遇。這也難怪，畢竟美國和以色列關(guān)系親密許久，在巴勒斯坦人看來，“大哥哥”美國和“小兄弟”以色列再鬧不快，也不會鬧崩，巴勒斯坦自己也就沒必要湊上去瞎樂。

　　然而無論如何，當(dāng)下的以色列與美國緊張關(guān)系，還是給巴勒斯坦在聯(lián)合國舞臺“施展拳腳”提供了更大的機(jī)遇。拿“聯(lián)合國正式會員國”說事，當(dāng)下也就成了看似很有威脅的籌碼。“聯(lián)合國籌碼”到底威力多大，最后恐怕還得看以色列和美國人的關(guān)系說事兒。