自從2013年加州安德伯格莊園舉行首次“習(xí)奧會(huì)”之后,兩個(gè)詞成為了中美關(guān)系的新熱點(diǎn),即:莊園會(huì)談、新型大國關(guān)系。隨著習(xí)近平主席提出中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的概念,關(guān)于中美關(guān)系“新常態(tài)”的討論也似乎變得順理成章。
奧巴馬時(shí)隔五年后再次訪問中國,是習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)的第四次會(huì)晤,也是安德伯格莊園會(huì)談的2.0版。在任期還剩下最后兩年,國內(nèi)競爭對(duì)手黨派全面控制國會(huì)兩院的情況下,奧巴馬此次來華訪問取得怎樣的成績單,美國國內(nèi)普遍持悲觀態(tài)度。美國輿論界相當(dāng)敏感,警惕關(guān)注著中國于一處細(xì)節(jié)上是否體現(xiàn)出對(duì)奧巴馬政府足夠的尊重。然而,這種擔(dān)憂不僅多余,更說明美國輿論對(duì)此次奧巴馬東亞行的關(guān)注點(diǎn)出現(xiàn)了偏差。
從日程上看,中美兩國元首有一整天的時(shí)間進(jìn)行非正式單獨(dú)會(huì)晤,這在繁忙的APEC會(huì)期中是絕無僅有的,充分體現(xiàn)亍中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中美關(guān)系的格外重視,以及中美合作對(duì)于塑造亞太未來無與倫比的影響力。
此番的習(xí)奧會(huì),舉世矚目,會(huì)談為中美關(guān)系未來發(fā)展打下一個(gè)基調(diào),換句話說,形成中美關(guān)系的“新常態(tài)”:
其一,議程設(shè)定主導(dǎo)權(quán)的輪替與優(yōu)先議題的轉(zhuǎn)換。來華之前,美國媒體為奧巴馬出謀劃策,列出了包括香港普選、TPP談判、南海爭端、中國經(jīng)濟(jì)增速放緩與人權(quán)問題等若干重點(diǎn)向中國施壓的領(lǐng)域,還有美國專家將促進(jìn)民主和中美雙邊投資協(xié)定談判視作奧巴馬的核心目標(biāo)。殊不知這與此次APEC峰會(huì)側(cè)重推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、創(chuàng)新增長、加強(qiáng)互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及反腐等合作主題相去甚遠(yuǎn)。未來的中美關(guān)系,勢(shì)必要同時(shí)處理大量緊迫問題,而議題設(shè)定的主導(dǎo)權(quán)不會(huì)再完全掌握在美國一方手中,中國的關(guān)切和中國的倡議應(yīng)該得到美方同樣充分的尊重。優(yōu)先處理的議題,要依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況決斷,而非簡單按照美國的偏好排序。
其二,立場表達(dá)和利益捍衛(wèi)的方式的對(duì)等化與明確化。中美新型大國關(guān)系的核心原則是兩國不沖突、不對(duì)抗。但是如果出現(xiàn)兩國利益糾紛的領(lǐng)域,雙方以往亮明立場的方式和捍衛(wèi)利益的手段勢(shì)必會(huì)發(fā)生一定的變化。中國會(huì)更加強(qiáng)調(diào)對(duì)自身核心利益的捍衛(wèi),并促使包括美國在內(nèi)的其他國家按照對(duì)等的方式適應(yīng)和接受中國對(duì)自身權(quán)益的捍衛(wèi)。有美國學(xué)者認(rèn)為,中美建交三十五年來,前三十年合作是中美關(guān)系最顯著的特征,而近五年來,競爭成為了更顯著的特性。這種競爭的某種體現(xiàn)就是美國不適應(yīng)中國表達(dá)意見和捍衛(wèi)利益方法的顯著變化。未來,美國既有的不對(duì)稱地位和同中國打交道時(shí)持有的心態(tài)不得不跟隨改變。
其三,理念互融激發(fā)正能量,理念相左誘發(fā)地緣對(duì)抗。以此次APEC峰會(huì)為例,中國大力推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè),希望能擺脫區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程徘徊不前的停滯狀態(tài),避免自貿(mào)體系建設(shè)的碎片化。就在各國紛紛響應(yīng)倡議、攜手努力之際,美國和日本等TPP成員國卻在北京舉行新一輪部長級(jí)談判,顯然與中國的努力方向矛盾。現(xiàn)在世界上還沒有哪一個(gè)自貿(mào)協(xié)定同時(shí)涵蓋中美兩國,未來如果建成一個(gè)中美任何一國缺席的亞太自貿(mào)安排,其必然是不完整的,效力也勢(shì)必大打折扣。而兩種競爭性的制度安排的摩擦,更會(huì)使得亞太經(jīng)濟(jì)一體化遭遇重挫。
綜合上述三點(diǎn),可以看出,中美關(guān)系即將形成的一種新常態(tài):需要同時(shí)照顧中美雙方的核心利益關(guān)切和優(yōu)先議題考量,雙方意見表達(dá)和捍衛(wèi)利益的方式將在對(duì)等化的基礎(chǔ)上尋求一種平衡,體現(xiàn)新型大國關(guān)系中相互尊重這一原則。如果中美雙方能相向而行,理念相互融合,將會(huì)為亞太和整個(gè)國際社會(huì)做出巨大貢獻(xiàn),這是新型大國關(guān)系合作共贏的題中之意。(張旭東 作者系清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心助理研究員)