軍事手段進(jìn)行政權(quán)更迭和以同樣手段鏟除極端組織是完全不同的概念，前者政權(quán)形式的固化，預(yù)示著政權(quán)更迭的效果是顯性，可量化的。而后者的效果是隱形的，并且難以評(píng)估。

　　作者：鄭東超

　　鄭東超　當(dāng)代世界研究中心助理研究員

　　近日，奧巴馬向國(guó)會(huì)提交一項(xiàng)戰(zhàn)爭(zhēng)議案，這份議案是奧巴馬總統(tǒng)首次向國(guó)會(huì)請(qǐng)求發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。希望得到正式授權(quán)，派遣軍事力量，對(duì)伊斯蘭國(guó)進(jìn)行打擊。該項(xiàng)議案基本守住了美國(guó)不參與持久大規(guī)模作戰(zhàn)的原則，但也向前邁了一步，即賦予總統(tǒng)“在其他有限環(huán)境下”開展地面作戰(zhàn)行動(dòng)的“靈活性”。并且，美國(guó)繼續(xù)游說(shuō)盟國(guó)加強(qiáng)對(duì)伊斯蘭國(guó)的打擊。此外，美國(guó)軍事盟友法國(guó)亦加強(qiáng)打擊伊斯蘭國(guó)的軍事配備，法國(guó)戴高樂(lè)號(hào)航母現(xiàn)身中東海域，并出動(dòng)轟炸機(jī)轟炸伊斯蘭國(guó)。可見，美國(guó)軍事打擊伊斯蘭國(guó)的政策有所調(diào)整，軍事底線向后位移，軍事動(dòng)作尺度有拉大的趨勢(shì)，其中的緣由值得考量。

　　從戰(zhàn)場(chǎng)本身而言，是實(shí)現(xiàn)打擊伊斯蘭國(guó)目標(biāo)的需要。從去年8月，美國(guó)主導(dǎo)組建反伊斯蘭國(guó)聯(lián)盟，到現(xiàn)在已有多半年的時(shí)間，陸續(xù)有不少國(guó)家加入空襲伊斯蘭國(guó)的行列。這對(duì)于進(jìn)一步遏制伊斯蘭國(guó)攻城略地，保全伊拉克未被恐怖組織完全侵染，顯然發(fā)揮了重要的作用。否則，單憑伊拉克政府軍隊(duì)，獨(dú)木難支，后果難以設(shè)想。盡管伊斯蘭國(guó)的進(jìn)攻步伐遲緩，但根基仍在，在中東地區(qū)吸引力仍存，盟國(guó)在瓦解伊斯蘭國(guó)武裝力量、掐斷伊斯蘭國(guó)極端思想傳播渠道、奪回伊斯蘭國(guó)占領(lǐng)的領(lǐng)土等方面并未取得理想效果。因此，美國(guó)主導(dǎo)的打擊伊斯蘭國(guó)的任務(wù)仍然艱巨。在這種情況下，打擊伊斯蘭國(guó)不可能半途而廢，留個(gè)“半拉子”工程，為進(jìn)一步空襲成果，美國(guó)主導(dǎo)的盟國(guó)勢(shì)必會(huì)加緊對(duì)伊斯蘭國(guó)的軍事行動(dòng)，以求鞏固戰(zhàn)果，防止伊斯蘭國(guó)翻身。繼續(xù)目前有限的軍事政策，美國(guó)既難以贏得戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利，同時(shí)又無(wú)法鳴金收羅，致己于騎虎難下的境地。因此，美國(guó)需要小范圍調(diào)整軍事策略。

　　伊斯蘭國(guó)的全球溢出效應(yīng)，威脅美盟國(guó)利益。伊斯蘭國(guó)與其他極端組織相較，明顯野心更為膨脹，具有強(qiáng)大的滲透功能，視野亦非中東一隅，襲擊的目標(biāo)也不完全是在中東地區(qū)目標(biāo)，世界上只要可以有利于擴(kuò)大影響力的國(guó)家，都可能成為被襲擊的目標(biāo)。因此，伊斯蘭國(guó)溢出效應(yīng)沖擊波比較迅猛，完全可以稱得上沖出中東，走向世界。從非洲的恐怖之傷，到法國(guó)的查理漫畫引發(fā)的法國(guó)系列慘案，再到近日丹麥發(fā)生的恐怖襲擊，都表明美國(guó)盟國(guó)正遭受恐怖主義的直接威脅。

　　伊斯蘭國(guó)從區(qū)域性的威脅演變?yōu)槿�球威脅，主要通過(guò)以下手段，一是吸引招募世界各國(guó)的恐怖分子加入伊斯蘭國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有80多個(gè)國(guó)家的人員加入伊斯蘭國(guó)，進(jìn)歐美國(guó)家就有數(shù)千人之眾，伊斯蘭國(guó)儼然成為全球伊斯蘭極端分子的聚會(huì)場(chǎng)。這些來(lái)自世界各地的極端分子，一方面是為聲援伊斯蘭國(guó)，作為對(duì)伊斯蘭國(guó)的增援，以增強(qiáng)伊斯蘭國(guó)的力量。另一方面，為了增加真槍實(shí)彈的歷練，以回流各自國(guó)家從事恐怖行動(dòng)。這部分人成為各國(guó)嚴(yán)加防范的對(duì)象，尤其是相當(dāng)一部分加入伊斯蘭國(guó)的極端分子持有母國(guó)護(hù)照，完全有可能在伊斯蘭國(guó)的指使下，或?yàn)榱俗约核�謂的“正義事業(yè)”，以合法身份回國(guó)，從事恐怖襲擊。

　　第二種手段則是思想上的，伊斯蘭國(guó)利用新媒體，通過(guò)各種或明或暗的渠道，向世界各地散發(fā)極端思想的視頻或音頻，給拉不明真相的穆斯林“洗腦”，以拉其“下水”。這種手段在一定程度上，殺傷力更強(qiáng)，因?yàn)檫@種傳播范圍是沒有邊界，影響受眾難以計(jì)數(shù)。這對(duì)世界其他國(guó)家的伊斯蘭潛在極端分子造成極大影響，容易導(dǎo)致就地在本國(guó)恐怖襲擊。通過(guò)這些手段，伊斯蘭國(guó)對(duì)美盟國(guó)造成無(wú)形的威脅。

　　伊斯蘭國(guó)殘暴不斷刺激美國(guó)的反恐神經(jīng)。從去年伊斯蘭國(guó)起勢(shì)時(shí)，向全球公開斬首視頻成為伊斯蘭國(guó)主要攻心手段。直到現(xiàn)在，仍舊熱衷于斬首。并且被斬首的人質(zhì)國(guó)籍不同，劊子手環(huán)節(jié)有精心設(shè)計(jì)，常有西方國(guó)家的極端分子手刃西方國(guó)家被俘人員。近日，更是有日本人質(zhì)被斬首。還有英國(guó)籍極端分子實(shí)施斬首，不一而足。在這種情況下，很大程度上，會(huì)稀釋美國(guó)反恐的成果，血淋淋的斬首也是對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的反恐聯(lián)盟的挑釁。當(dāng)然，或多或少也使得美國(guó)背負(fù)著一定的外在壓力。

　　在這些因素的共同作用下，美國(guó)開始調(diào)整已經(jīng)啟動(dòng)的軍事行動(dòng)。所謂開弓沒有回頭箭，在此輪反恐戰(zhàn)爭(zhēng)打響的那一刻起，預(yù)示著美國(guó)在打擊伊斯蘭國(guó)上只能進(jìn)，不能退。然而，面對(duì)伊斯蘭國(guó)這樣對(duì)手，美國(guó)在不希望將戰(zhàn)事擴(kuò)大的情況下，真的難以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。此次奧巴馬尋求國(guó)會(huì)授權(quán)，也難言完全放手一搏。因?yàn)檐娛率侄芜M(jìn)行政權(quán)更迭和以同樣手段鏟除極端組織是完全不同的概念，前者政權(quán)形式的固化，預(yù)示著政權(quán)更迭的效果是顯性，可量化的。而后者的效果是隱形的，并且難以評(píng)估，極端分子完全在有形與無(wú)形之中相互切換。鑒此，奧巴馬可能在軍事打擊伊斯蘭國(guó)問(wèn)題上采取更加積極的姿態(tài)，但是后續(xù)的軍事行動(dòng)應(yīng)不會(huì)大的政策調(diào)整。