據(jù)日媒報道，美國眾議院全體會議當?shù)貢r間15日以多數(shù)贊成通過了決定2016財年國防預(yù)算大致框架的《國防授權(quán)法案》。法案就日美同盟宣稱“支持包括解禁集體自衛(wèi)權(quán)在內(nèi)的日本防衛(wèi)政策變動”。

　　美國的表態(tài)

　　這是美國方面對日本防衛(wèi)政策轉(zhuǎn)變的最新表態(tài)。

　　日本政府5月14日下午召開臨時內(nèi)閣會議，通過了與行使集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)的系列安保法案，包括1個新立法和10個修正法。

　　事實上，由于執(zhí)政黨在日本國會參眾兩院均占據(jù)半數(shù)以上席位，這些安保法案成為法律已為定局。這也意味著安倍內(nèi)閣解禁集體自衛(wèi)權(quán)、修訂日美防衛(wèi)合作指針、擴大自衛(wèi)隊海外軍事活動的軍事安保政策，將在法律層面得到保障，也宣告日本戰(zhàn)后長期堅持的專守防衛(wèi)國策被安倍政府徹底顛覆。

　　美國方面對此大力支持，國務(wù)院發(fā)言人杰夫·拉特克14日在記者會上對此表示，“對加強美日同盟的舉措表示歡迎”。

　　日本民眾卻并不認可。14日臨時內(nèi)閣會議召開當天，就有約500人在安倍官邸前集會，大喊“不需要可以發(fā)動戰(zhàn)爭的法律”、“守護憲法第9條”等口號，反對政府轉(zhuǎn)變安保政策。

　　在之前5月3日日本憲法日的紀念活動上，3萬余名日本民眾集會，抗議政府的修憲舉動。

　　在野黨也紛紛批評該法案是“戰(zhàn)爭法案”。依據(jù)《日本國憲法》第9條“放棄戰(zhàn)爭，不設(shè)軍隊”的規(guī)定，日本放棄了集體自衛(wèi)權(quán)，只允許行使個別自衛(wèi)權(quán)，即在本國受到攻擊時行使武力。

　　支持的“好處”

　　為什么在日本民眾反對安保政策轉(zhuǎn)向的問題上，美國卻表示歡迎？

　　事實上，解禁集體自衛(wèi)權(quán)是美國人主動的要求，美國政府歷來就對日本修改和平憲法持支持、鼓勵甚至慫恿的態(tài)度。

　　早在1953年，時任美國副總統(tǒng)的尼克松訪日期間，就公開發(fā)表演說承認美國在日本非武裝化問題上犯了錯誤。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，克林頓政府更是直接表示：“和平憲法第9條已經(jīng)成為深化、發(fā)展美日同盟關(guān)系的障礙。”

　　“9·11”后，小布什政府發(fā)現(xiàn)日本僅為美國反恐戰(zhàn)爭提供了5%的軍費，于是把修憲作為日本入常的“誘餌”。

　　這一切源于《美日安全保障條約》中存在的一條“不平等“條款：“各締約國宣誓在日本國施政的領(lǐng)域下，如果任何一方受到武力攻擊，依照本國憲法的規(guī)定和手續(xù)，采取行動對付共同的危險。”

　　不平等之處在于，該條約并沒有約定在美國施政范圍內(nèi)受到攻擊的情況。這就造成美日軍事同盟實質(zhì)上成了美國單方對日本的安全承諾。

　　分析稱，這種非對等的安全承諾事實上已經(jīng)損害了美國的國家安全利益。除此之外，美國參與的一系列冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)導(dǎo)致巨額軍費投入也使美國越來越深地認識到武裝盟友、分擔壓力的重要性。

　　美國之所以在這一問題上公開支持日本，根本原因還是出于主導(dǎo)亞太國際秩序的需要�？梢哉f，美國比歷史上任何時期都更需要盟國，特別是日本來協(xié)助自己鞏固在亞太的主導(dǎo)權(quán)。

　　日本的野心

　　從修改憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)、修訂新版《日美防衛(wèi)合作指針》，再到正式立法使集體自衛(wèi)權(quán)“合法化“，日本將全面完成突破“和平憲法”，獲得事實上的戰(zhàn)爭權(quán)利和海外派兵權(quán)利。

　　美國從中得到的好處顯而易見：在朝鮮半島、臺灣海峽等與美國利益關(guān)系密切的地區(qū)發(fā)生沖突的情況下，日本介入可以減少美國介入的成本；通過增強日本的軍事力量在東北亞地區(qū)重塑地區(qū)均勢，自己可充當“均衡者”角色；造成地區(qū)緊張，阻礙東北亞地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，實施自己主導(dǎo)的TPP戰(zhàn)略。

　　美國有自己的盤算，但日本也打著自己的算盤。

　　日本有些人對二戰(zhàn)期間日本軍國主義的侵略罪行長期諱莫如深，還對美國參與并起到重要作用的太平洋地區(qū)反法西斯戰(zhàn)爭的歷史地位直接發(fā)起挑戰(zhàn)。

　　學(xué)者認為，美國試圖拉攏日本，為了“亞太再平衡”已付出擴大美日安保適用性的代價，但它并未獲得日本對美國推動“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”談判的回報。日本倒是有著更多算計，不僅利用美國牽制中國，還利用朝鮮反對美國。