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　　美國(guó)前眾議院議長(zhǎng)丹尼爾·哈斯特爾特日前因涉嫌規(guī)避監(jiān)管分批提取巨額現(xiàn)金、向美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局做虛假陳述兩項(xiàng)罪名受到美國(guó)檢方起訴。如果兩項(xiàng)指控成立，每項(xiàng)指控最高可判處5年監(jiān)禁和25萬(wàn)美元罰款。哈斯特爾特在1999年至2007年任美國(guó)眾議院議長(zhǎng)。他卸任公職后一直在游說(shuō)公司任職，其巨額財(cái)富來(lái)源也成為媒體追問(wèn)的焦點(diǎn)。哈斯特爾特的丑聞一經(jīng)曝光，輿論嘩然。一個(gè)典型的離職政治人物通過(guò)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”進(jìn)入商界獲取暴利的個(gè)案被曝光，暴露出“旋轉(zhuǎn)門(mén)”對(duì)美國(guó)政治體制的傷害。

　　輿論嘩然——

　　性丑聞牽出“巨額現(xiàn)金”

　　據(jù)報(bào)道，哈斯特爾特在伊利諾伊州約克維爾擔(dān)任拳擊教練期間性侵一名叫史蒂夫的男學(xué)生，他事后承諾為自己的“錯(cuò)誤行為”支付350萬(wàn)美元。截至檢方起訴時(shí)，哈斯特爾特已經(jīng)支付170萬(wàn)美元。6月6日，據(jù)稱(chēng)是史蒂夫妹妹的喬琳娜透露，隨著調(diào)查的深入，可能有更多受害人出現(xiàn)。丑聞一經(jīng)曝出，輿論大嘩，哈斯特爾特在國(guó)會(huì)曾經(jīng)的同事們都表示“震驚和失望”。

　　哈斯特爾特曾被認(rèn)為在國(guó)會(huì)服務(wù)的歲月幾乎“無(wú)可挑剔”。而性丑聞與他“正直”的形象反差之大，令人大跌眼鏡。在上世紀(jì)末對(duì)美國(guó)前總統(tǒng)克林頓進(jìn)行彈劾期間，他稱(chēng)克林頓“對(duì)法官撒謊，阻礙司法公正，濫用權(quán)力，試圖掩蓋不當(dāng)行為”，強(qiáng)烈主張國(guó)會(huì)通過(guò)彈劾程序。如今，他將面對(duì)幾乎同樣的指控，美國(guó)媒體批評(píng)哈斯特爾特的行為“偽善”。

　　此外，檢方在起訴書(shū)中說(shuō)，2010年6月至2012年4月期間，哈斯特爾特15次從銀行支取現(xiàn)金，每次金額為5萬(wàn)美元，并把這些錢(qián)分次付給史蒂夫。2012年，銀行工作人員就現(xiàn)金提取情況詢(xún)問(wèn)哈斯特爾特。此后，哈斯特爾特單次取款不超過(guò)1萬(wàn)美元，以規(guī)避現(xiàn)金交易報(bào)告義務(wù)。2013年，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局開(kāi)始調(diào)查哈斯特爾特的現(xiàn)金使用情況，并對(duì)他進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。不過(guò)，哈斯特爾特對(duì)聯(lián)邦調(diào)查局警官撒謊，聲稱(chēng)他分批次支取巨款目的僅為“儲(chǔ)存現(xiàn)金”。

　　據(jù)稱(chēng)，他在國(guó)會(huì)議事程序中正式引入“哈斯特爾特規(guī)則”，在眾議院中加強(qiáng)議長(zhǎng)權(quán)威。他還動(dòng)輒繞過(guò)正常國(guó)會(huì)程序，直接干涉具體議案，頗受詬病。任職期間，他利用在國(guó)會(huì)掌握的內(nèi)部信息謀取私利。據(jù)陽(yáng)光基金會(huì)調(diào)查，哈斯特爾特利用一系列復(fù)雜操作購(gòu)入伊利諾伊州一處土地產(chǎn)權(quán)，其后支持在此處修建高速公路，促使地價(jià)攀升，從中獲利超過(guò)數(shù)百萬(wàn)美元。《芝加哥論壇報(bào)》還稱(chēng)，他利用聯(lián)邦政府資助的前議長(zhǎng)辦公室進(jìn)行商業(yè)行為，耗費(fèi)納稅人180萬(wàn)美元資金。

　　漏洞不斷——

　　“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象愈演愈烈

　　丑聞一經(jīng)曝出，美國(guó)政治新聞網(wǎng)、《洛杉磯時(shí)報(bào)》等美國(guó)媒體不禁發(fā)問(wèn)：哈斯特爾特的巨額資產(chǎn)從哪里來(lái)？根據(jù)哈斯特爾特2007年從國(guó)會(huì)退休后公布的財(cái)產(chǎn)報(bào)告，他的資產(chǎn)在400萬(wàn)美元到1700萬(wàn)美元之間，以房產(chǎn)為主。而其退休后的財(cái)富積累更是可觀。《大西洋月刊》的調(diào)查一針見(jiàn)血：“這位前議長(zhǎng)通過(guò)在位時(shí)的信息和人脈做各種商業(yè)交換，積累了大量骯臟的財(cái)富。”在當(dāng)選聯(lián)邦眾議員之前，長(zhǎng)期擔(dān)任中學(xué)老師的哈斯特爾特并非巨富，他的財(cái)富密碼都在“旋轉(zhuǎn)門(mén)”中。

　　哈斯特爾特從國(guó)會(huì)離職之后，開(kāi)辦了自己的游說(shuō)公司，還同游說(shuō)和法律公司迪克斯坦·夏丕羅公司合作，招攬客戶，為各色利益集團(tuán)提供服務(wù)。美國(guó)政治新聞網(wǎng)報(bào)道，僅僅是美國(guó)第三大煙草公司羅瑞拉德一家在2011年至2014年間就支付給迪克斯坦·夏丕羅800萬(wàn)美元。為了攫取利益，哈斯特爾特對(duì)客戶的選擇“沒(méi)有原則”：2013—2014年，他為世界最大的私人煤炭企業(yè)皮博迪能源公司游說(shuō)，到了2015年卻轉(zhuǎn)向氣候變化議題，為美國(guó)燃料公司出力。就在哈斯特爾特被起訴前幾個(gè)星期，他剛剛爭(zhēng)取到了新客戶。美國(guó)游說(shuō)一條街“K街”的一名內(nèi)部人士稱(chēng)，該公司將其列入多家游說(shuō)客戶的顧問(wèn)名單，就是看中前議長(zhǎng)的“金字招牌”。

　　近年來(lái)，離任后進(jìn)入游說(shuō)公司的美國(guó)議員比例在50%左右，而在1974年，這一數(shù)字只有3%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，為游說(shuō)公司服務(wù)的前議員超過(guò)427人，是一支背景深厚的政治力量。這些人的薪酬平均漲幅超過(guò)10倍。因此，很多離職政府官員結(jié)束“冷凍期”后直接加入游說(shuō)、公關(guān)公司。美國(guó)專(zhuān)門(mén)披露金錢(qián)與政治交易的網(wǎng)站“公開(kāi)的秘密”統(tǒng)計(jì)顯示，在2014年底結(jié)束任期的第113屆國(guó)會(huì)議員中，有45.2%的議員加入游說(shuō)公司，另有19%成為游說(shuō)公司的客戶。

　　被稱(chēng)為“美國(guó)憲法之父”的詹姆斯·麥迪遜不僅不反對(duì)利益集團(tuán)的活動(dòng)，甚至希望“管理”各種各樣互不相容的利益集團(tuán)，利益集團(tuán)和游說(shuō)團(tuán)體的活動(dòng)被認(rèn)為是在行使“言論自由”，不受法律禁止。而美國(guó)雖然出臺(tái)了《聯(lián)邦院外游說(shuō)管理法》等法律，但還有很大漏洞和操作空間。在華盛頓一個(gè)工會(huì)組織工作的丹尼爾·漢森先生告訴本報(bào)記者，“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象在美國(guó)愈演愈烈。離職的政治人物在政界有廣泛的人脈和巨大的政治能量，同時(shí)他們與商業(yè)機(jī)構(gòu)合作，坐擁高收入。這些人往往對(duì)于政策溝通有一定作用，但他們的活動(dòng)湮沒(méi)了普通百姓的聲音、扭曲了政府政策，更關(guān)鍵的是，這些“合法”行為已經(jīng)成為美國(guó)政治體制和民主的一大陰影。