據(jù)新華社“新華國際”客戶端報(bào)道，本月22日，比利時(shí)首相米歇爾在接受采訪、談及歐洲列車槍擊案時(shí)語出驚人。他說，為確保安全，犧牲一些歐洲國家邊境的過境便利可能是領(lǐng)導(dǎo)人們應(yīng)討論的話題。

　　米歇爾的考慮不是沒有道理。他說，為打擊恐怖主義，需要限制“申根簽證”給民眾帶來的便利。他說：“盡管‘申根協(xié)定’對我們的經(jīng)濟(jì)、我們的人民十分重要，但是我們不能忽視歐洲出現(xiàn)的新威脅。所以我們必須去適應(yīng)新的規(guī)則，比如加強(qiáng)人員身份檢查和行李安檢。”

　　米歇爾提出的建議直指歐洲一體化核心之一的申根簽證：1985年，德國、法國、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡五國在盧森堡邊境小鎮(zhèn)申根簽定協(xié)議規(guī)定，申請人一旦獲得某個(gè)國家的簽證，即可在簽證有效期內(nèi)在所有申根國家自由旅行。這一協(xié)定方便了人員、貨物、資金和服務(wù)在歐盟內(nèi)部的自由流動(dòng)，給歐洲人民的生活帶來極大便利，也增強(qiáng)了歐盟成員國之間的團(tuán)結(jié)和信任，促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。不少中國人也體驗(yàn)過在歐洲一紙簽證游歷多國的便利。

　　但隨著越來越多的國家加入“申根協(xié)定”(至今已有26個(gè)國家為申根國家)，這種便利也給歐洲帶來了一系列的負(fù)面影響。自由流動(dòng)的除了游客、資金、貨物等“人見人愛”的紅利之外，還有越境犯罪、非法移民、恐怖主義等大家都想避而遠(yuǎn)之的問題。

　　近期，除了恐怖襲擊，歐洲鬧得最厲害的事當(dāng)屬非法移民大量涌入。新華國際客戶端查閱相關(guān)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，橫渡地中海進(jìn)入歐洲的非法移民自今年年初以來已接近30萬人，超過去年總和。他們的行進(jìn)路線往往是通過意大利、希臘等南歐國家北上至英法德等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國家。今年抵達(dá)意大利的非法移民迄今已達(dá)到11萬人，抵達(dá)希臘的則達(dá)到16萬人。

　　如此大規(guī)模的非法移民潮，意大利和希臘根本無力應(yīng)對。最近兩個(gè)月，已有4.5萬非法移民通過希臘進(jìn)入馬其頓。光是本月22日晚，就有2000多非法移民沖破馬其頓警察的防線進(jìn)入該國。

　　在低迷的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢下，歐洲國家排外情緒蔓延，以“反移民”為口號的政治力量上升。僅在德國，今年就發(fā)生了200余起針對難民庇護(hù)所的縱火攻擊案。多名歐洲領(lǐng)導(dǎo)人已表示，移民問題將成為歐盟嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其嚴(yán)重程度甚至超過希臘債務(wù)危機(jī)。

　　為解決非法移民問題，德國總理默克爾和法國總統(tǒng)奧朗德24日在柏林會(huì)晤。新華國際客戶端了解到，雙方商議了如何將歐盟限制非法移民的措施進(jìn)一步向前推進(jìn)。其中，最重要的選項(xiàng)為列出哪些國家的非法移民不能被認(rèn)作是難民，除非他們有“特殊的個(gè)人情況”。此外，雙方還討論了加快在意大利和希臘設(shè)立接待中心區(qū)分非法移民和真正的尋求避難者，以迅速遣返非法移民遏制移民潮。

　　這些措施看上去似乎相當(dāng)?shù)皿w，但如果分析移民的構(gòu)成就能看出，這完全是治標(biāo)不治本。今年歐洲之所以出現(xiàn)遠(yuǎn)勝往年的難民潮，根本原因在于美國等一些西方國家對西亞北非局勢蠻橫干涉，導(dǎo)致這一地區(qū)局勢發(fā)生大規(guī)模動(dòng)蕩。為躲避戰(zhàn)火和內(nèi)亂，突尼斯、利比亞、敘利亞等國難民才大量涌入歐洲。

　　與此相關(guān)，歐洲近年來極端主義抬頭、恐怖威脅不斷，也和西方國家在西亞北非的行徑有扯不斷的瓜葛。要解決這些問題，光靠加強(qiáng)邊境安全戒備，甚至犧牲歐洲賴以實(shí)現(xiàn)一體化和經(jīng)濟(jì)繁榮的過境便利恐怕不現(xiàn)實(shí)。關(guān)閉邊境、增加關(guān)卡不僅救不了歐洲，還會(huì)讓歐盟多年來的一體化努力遭受重創(chuàng)。

　　要解決這些問題，歐盟應(yīng)該做的恐怕是從非法移民和恐怖主義的源頭著手，重新思考和定位自己的外交政策，而不是舍本逐末地給申根簽證“掐頭去尾”。

　　搞“閉關(guān)鎖國”那一套，注定是救不了歐洲的無用功。(記者 連悅、王豐豐)