英國(guó)可能將是否脫離歐盟的公投提前到今年夏天舉行，英國(guó)首相卡梅倫的最新表態(tài)把人們的目光再度聚焦在英國(guó)會(huì)不會(huì)脫歐“單飛”上。英國(guó)著名民調(diào)機(jī)構(gòu)輿觀日前公布的調(diào)查顯示，支持英國(guó)離開或留在歐盟的人數(shù)比例旗鼓相當(dāng)，各占41%。這說明，英國(guó)人自己也在為自己的未來糾結(jié)，比例均等的背后，是對(duì)如何抉擇才能使利益最大化的綜合考量。

　　英國(guó)首相——

　　尊重投票結(jié)果

　　卡梅倫1月11日發(fā)表講話說，如果下月的歐盟峰會(huì)能夠就歐盟改革達(dá)成協(xié)議，英國(guó)有可能在今年夏天舉行是否脫離歐盟的全民公投�？�梅倫稱，他本人并不認(rèn)為英國(guó)脫離歐盟是一個(gè)正確的選擇，但如果人民投票的結(jié)果是決定退出歐盟，英國(guó)政府將采取一切必要措施保證決議得到實(shí)施。

　　按照保守黨政府的政治進(jìn)程，英國(guó)是否離開歐盟的全民公投應(yīng)該在2017年舉行。現(xiàn)在卡梅倫此言有給歐盟施加壓力的用意，即想以此告訴歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在談判中要照顧英國(guó)的利益，在勞工自由流動(dòng)、難民配額等問題上與英國(guó)達(dá)成協(xié)議。否則，英國(guó)明年就要公投了�？�梅倫的潛臺(tái)詞還在于，倘若英國(guó)的關(guān)切能夠得到滿足，他可以“趁熱打鐵”及早進(jìn)行公投，以期能夠繼續(xù)留在歐盟，但如果英國(guó)利益無法得到保障，人民選擇脫離歐盟，政府只好尊重人民的選擇。

　　1月5日，卡梅倫曾在議會(huì)下議院宣布，在未來舉行的有關(guān)英國(guó)是否脫離歐盟的全民公投中，“允許內(nèi)閣成員根據(jù)自己的意愿自由抉擇，而不會(huì)強(qiáng)迫他們服從內(nèi)閣集體決定”。依照英國(guó)憲政慣例，內(nèi)閣成員理應(yīng)服從“內(nèi)閣集體責(zé)任制”，也就是不允許個(gè)人背離內(nèi)閣所作的集體決定�？�梅倫允許內(nèi)閣成員自由抉擇，等于破例放棄了集體責(zé)任制常規(guī)，實(shí)屬不同尋常之舉。而內(nèi)閣成員中，有不少人是支持英國(guó)脫離歐盟的。

　　分析人士認(rèn)為，卡梅倫這些舉措可能有些“冒險(xiǎn)”，其初衷是為了逼壓歐盟做出妥協(xié)，但如果處理不好，達(dá)到的實(shí)際效果可能真的會(huì)讓英國(guó)脫離歐盟。因?yàn)樵谑欠衩撾x歐盟的問題上，存在著太多不確定因素，在處置過程中稍有不慎，就可能產(chǎn)生意想不到的結(jié)果。

　　經(jīng)濟(jì)走向——

　　存在很大變數(shù)

　　英國(guó)工黨和自民黨認(rèn)為英國(guó)應(yīng)該留在歐盟，因?yàn)檫@符合自身利益，而離開歐盟單干，則將蒙受各種損失。工黨和自民黨指責(zé)保守黨政府舉行公投是“把政黨利益凌駕于國(guó)家利益之上”。一向高舉脫離歐盟大旗的英國(guó)獨(dú)立黨領(lǐng)導(dǎo)人法拉奇強(qiáng)調(diào)稱，卡梅倫此舉是因?yàn)椤盁o法平衡保守黨內(nèi)各派勢(shì)力，是為了暫時(shí)防止保守黨分裂的無奈舉措”。

　　與此同時(shí)，保守黨內(nèi)部也對(duì)卡梅倫的做法存在分歧。保守黨資深元老、英國(guó)前首相梅杰強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)卡梅倫“松綁內(nèi)閣集體責(zé)任制”，并堅(jiān)決反對(duì)英國(guó)脫離歐盟。

　　據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》報(bào)道，歐洲著名智庫經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心日前發(fā)布報(bào)告稱，在可預(yù)見的未來，英國(guó)將超過法國(guó)和德國(guó)，成為歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體。低稅收、寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及穩(wěn)定的人口增長(zhǎng)等因素，是英國(guó)經(jīng)濟(jì)“發(fā)力”的主因。不過，也有英國(guó)智庫認(rèn)為，政治因素如移民、英國(guó)是否脫離歐盟以及蘇格蘭是否再次舉行公投等，仍是掣肘英國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)與商業(yè)研究中心的報(bào)告說，英國(guó)以眼下的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模，到2018年就能在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量上超過法國(guó)，并可望在2030年之前超過德國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量，從而躍居歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體。而脫離歐盟后英國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景就充滿不測(cè)。該中心分析說，這一公投是“影響英國(guó)未來經(jīng)濟(jì)走向的一大變數(shù)”，最好的情況下該公投可能是僅僅干擾經(jīng)濟(jì)，而在最壞情況下，公投將拖垮英國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　脫歐“單飛”——

　　可能兩敗俱傷

　　花旗銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家威勒姆預(yù)計(jì)，英國(guó)今年全民公投決定退出歐盟的機(jī)率有1/3。若英國(guó)真要退歐，歐盟將設(shè)法制定一些苛刻的退出條件。威勒姆說，脫歐“對(duì)英國(guó)將是災(zāi)難”，對(duì)歐盟也是可能觸發(fā)“解體”的危險(xiǎn)因素。為避免其他成員國(guó)效仿，歐盟將與英國(guó)進(jìn)行艱難的談判，提出苛刻的退歐條件，相關(guān)不確定性將持續(xù)好幾年，其影響將是“毀滅性的”。“英國(guó)政治的不確定性將打擊債券市場(chǎng)、英鎊匯率以及商業(yè)投資”。

　　倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)績(jī)效中心的研究報(bào)告稱，在最悲觀的情境下，英國(guó)脫歐將導(dǎo)致本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值損失約6.3%至9.5%，相當(dāng)于再發(fā)生一次2008年至2009年的金融危機(jī)；即使在最樂觀的情境下，英國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值損失也將達(dá)2.2%。

　　眼下，英國(guó)與歐盟的談判正在加緊進(jìn)行。媒體報(bào)道的最新進(jìn)展是：關(guān)于增加英國(guó)議會(huì)權(quán)力以及承認(rèn)歐元不是歐盟唯一貨幣等要求，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意適時(shí)與卡梅倫達(dá)成協(xié)議，但卡梅倫要求限制歐盟移民福利和控制人員自由流動(dòng)的要求，雙方仍相持不下。

　　事實(shí)上，移民對(duì)英國(guó)也是“雙刃劍”，大量移民會(huì)沖擊英國(guó)社會(huì)，但如果移民不足，也影響英國(guó)經(jīng)濟(jì)。英國(guó)廣播公司分析稱，為了平息民間不滿，卡梅倫一直承諾將每年進(jìn)入英國(guó)的凈移民人數(shù)從目前的數(shù)十萬減少到數(shù)萬。對(duì)此，英國(guó)智庫全國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)研究所分析指出，如果年度外來凈移民數(shù)量減半，英國(guó)經(jīng)濟(jì)未來“不但將停止增長(zhǎng)，可能還會(huì)開始萎縮”。

　　英國(guó)政經(jīng)學(xué)院教授庫恩在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，英國(guó)最終是否脫離歐盟，眼下“不好斷言”，但可以肯定的是，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受政治的影響較大，只有政治穩(wěn)定，政府妥善處理好諸如脫歐公投、外來移民以及蘇格蘭公投等重大政治問題，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有良好的環(huán)境。