納倫德拉·莫迪兩年前出任印度總理之際，恰遇太平洋和印度洋區(qū)域地緣政治環(huán)境百年不遇之變，印度國(guó)家安全戰(zhàn)略因之加快調(diào)整，并深深卷入大國(guó)戰(zhàn)略角逐：龍出大海、龍吟鷹嘯、鷹踩象背、龍象共舞。印度何以牽挽各方，實(shí)現(xiàn)外交平衡，引發(fā)戰(zhàn)略界密切關(guān)注。

　　進(jìn)入21世紀(jì)15年來(lái)，為扮演“有聲有色”的全球戰(zhàn)略角色，新德里的國(guó)家安全團(tuán)隊(duì)加大戰(zhàn)略謀劃，將視野從陸地轉(zhuǎn)向兩洋、從周邊轉(zhuǎn)向歐亞；強(qiáng)調(diào)參與國(guó)際安全行動(dòng)及加強(qiáng)大國(guó)合作，特別是在對(duì)印“至關(guān)重要”的戰(zhàn)略地區(qū)，展開(kāi)海軍行動(dòng)，加強(qiáng)海上力量存在，獲取國(guó)際社會(huì)對(duì)其全球戰(zhàn)略角色的認(rèn)同。

　　莫迪外交的點(diǎn)睛之筆，是將束于廟堂的“向東看”國(guó)策付諸“向東干”外交實(shí)踐：從南亞、東南亞及印度洋沿岸“干”到東北亞及西太平洋，推進(jìn)與美日的防務(wù)合作，以借“西向”外交之勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“東進(jìn)”意圖。

　　印度外交思維的嬗變，引起國(guó)際戰(zhàn)略界密切關(guān)注。美國(guó)對(duì)外政策理事會(huì)亞洲安全計(jì)劃負(fù)責(zé)人杰夫·史密斯說(shuō)：莫迪及其團(tuán)隊(duì)從根本上扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)思維，新德里的結(jié)論是，“與美日建立更緊密防務(wù)關(guān)系，能在與中國(guó)打交道時(shí)底氣更足”。

　　印度戰(zhàn)略界在思考如何以軍事力量充作外交政策工具，配合國(guó)家利益的海外延伸。其中的重要一環(huán)即欲通過(guò)軍火貿(mào)易，與戰(zhàn)略伙伴實(shí)現(xiàn)安全捆綁，建立地緣戰(zhàn)略支點(diǎn)。作為買(mǎi)家，印躍居全球武器市場(chǎng)的最大進(jìn)口國(guó)之一，15年來(lái)的采購(gòu)規(guī)模高達(dá)1200億美元。作為賣(mài)家，印正加緊落實(shí)向越南等國(guó)出售先進(jìn)的“布拉莫斯”超音速巡航導(dǎo)彈。

　　印度“向東干”外交的開(kāi)場(chǎng)鑼鼓，首推近幾年與美日等國(guó)舉行的系列聯(lián)合軍演。今年6月，印派遣四艦參加“馬拉巴爾”聯(lián)合軍演，在沖繩以東海域進(jìn)行對(duì)空、反潛及搜救演練。雖說(shuō)美日雙邊演習(xí)從1992年即已展開(kāi)，但如今被擴(kuò)員為三邊演習(xí)，在增進(jìn)三國(guó)的軍事協(xié)同、協(xié)調(diào)和磋商方面，確有特殊戰(zhàn)略意味。

　　印度熱衷聯(lián)演，自然是想從美日獲取先進(jìn)的反潛技術(shù)。但實(shí)質(zhì)上，加強(qiáng)美日印軍事協(xié)同能力，增進(jìn)三邊戰(zhàn)略關(guān)系的地緣戰(zhàn)略考量或遠(yuǎn)大于戰(zhàn)術(shù)盤(pán)算，印度的安全觀、地緣觀、戰(zhàn)略觀與美日異曲同工。為此，新德里被華盛頓列入戰(zhàn)略梯隊(duì)及“天然盟友”著力培養(yǎng)，也就不足為奇了。

　　莫迪6月7日的美國(guó)之行，終于敲定了印美防務(wù)伙伴關(guān)系，“完成印度對(duì)外政策轉(zhuǎn)向美國(guó)的過(guò)程”；美國(guó)視印為“主要防務(wù)合作伙伴”，承諾“以對(duì)待最親密的同盟國(guó)和伙伴的標(biāo)準(zhǔn)”分享陸海空等國(guó)防科技；兩國(guó)將很快簽署《后勤保障協(xié)議》，印有望加入導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度，進(jìn)而得到加入核供應(yīng)國(guó)集團(tuán)的“速通卡”，得以寬松接觸軍民兩用等技術(shù)。

　　莫迪外交西行取經(jīng)、東進(jìn)練兵，鑼鼓喧天、熱鬧非凡。但深加品讀，感覺(jué)與印傳統(tǒng)不結(jié)盟政策略嫌抵牾。應(yīng)該說(shuō)，不結(jié)盟政策、不干預(yù)原則，實(shí)乃印度的國(guó)家品格及涵養(yǎng)全球戰(zhàn)略角色的文化源泉。看來(lái)，好政策也有一個(gè)認(rèn)真落實(shí)的問(wèn)題。

　　中印山水相連，互為重要鄰邦，戰(zhàn)略契合點(diǎn)很多。新德里重視“戰(zhàn)略自主”，知道該做什么，不能做什么。

　　況且，從兩國(guó)面臨的國(guó)際形勢(shì)與戰(zhàn)略利益看，印更需要穩(wěn)定對(duì)華關(guān)系，提高雙邊政治與軍事互信，加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)和配合。唯有如此，印才能以“香象渡河”之勢(shì)，步入外交“自在”境地！（陸忠偉，作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院原院長(zhǎng)）