美國(guó)貿(mào)易代表辦公室本月初向國(guó)會(huì)提交了題為《總統(tǒng)2017年貿(mào)易政策》的報(bào)告書(shū)，主張對(duì)于世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決程序“不會(huì)原封不動(dòng)地遵守”。過(guò)去美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與本國(guó)利益發(fā)生沖突時(shí)也曾將國(guó)內(nèi)法置于優(yōu)先地位，但這么公開(kāi)地蔑視世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決程序，前所未有。國(guó)際貿(mào)易體制正在迎來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　該報(bào)告書(shū)還宣稱(chēng)，現(xiàn)在的世界貿(mào)易制度“正按對(duì)中國(guó)有利的方式運(yùn)轉(zhuǎn)”。報(bào)告指自2001年中國(guó)加入WTO以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯慢了下來(lái)。這樣將本國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題歸罪于另外一個(gè)國(guó)家加入WTO，堪稱(chēng)是世界現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上絕無(wú)僅有的奇葩總結(jié)。

　　WTO的各項(xiàng)規(guī)則都是在美國(guó)主導(dǎo)下建立起來(lái)的，中國(guó)為加入WTO經(jīng)歷了曠日持久的談判，中國(guó)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)WTO標(biāo)準(zhǔn)做了很多主動(dòng)調(diào)整，中國(guó)后來(lái)的貿(mào)易增長(zhǎng)是我們堅(jiān)持開(kāi)放和主動(dòng)與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則接軌的綜合結(jié)果。

　　華盛頓對(duì)北京的指責(zé)與它對(duì)WTO表現(xiàn)出來(lái)的傲慢姿態(tài)出于同一心理，那就是美國(guó)利益優(yōu)先是判斷所有國(guó)際規(guī)則正確性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際秩序的基礎(chǔ)是把秩序本身當(dāng)成一個(gè)體系來(lái)對(duì)待，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室報(bào)告的傾向是不再接受作為體系的世界秩序，而是只要現(xiàn)有體系中對(duì)美國(guó)有利的具體原則和條文。

　　如果所有國(guó)家都按照這樣的同一原則行事，那么國(guó)際秩序?qū)⒋髞y，世界經(jīng)濟(jì)將退回到叢林法則。苦難的20世紀(jì)人類(lèi)差不多算白過(guò)了，各種教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)都扔到一邊，人類(lèi)重新開(kāi)展以實(shí)力抗衡為基礎(chǔ)的摸索，華盛頓真是要那樣嗎？

　　美國(guó)貿(mào)易代表辦公室大概寄希望于一種情形：只有美國(guó)不遵守體系性規(guī)則，怎么對(duì)美國(guó)有利就怎么來(lái)，而其他國(guó)家則需同時(shí)維護(hù)秩序并屈從美國(guó)的特權(quán)。之所以應(yīng)當(dāng)這樣，就是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合力量最強(qiáng)，它有權(quán)讓世界各國(guó)都向它欺行霸市的要求低頭。

　　然而華盛頓顯然高估了自己的實(shí)力。它最強(qiáng)大這一點(diǎn)沒(méi)錯(cuò)，但它遠(yuǎn)沒(méi)有強(qiáng)大到可以對(duì)整個(gè)世界強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的程度。莫說(shuō)中國(guó)等東亞國(guó)家不會(huì)吃它那一套，即使墨西哥這樣的鄰國(guó)也肯定將奮起抵制。21世紀(jì)不是殖民時(shí)代，可以用炮艦去開(kāi)拓市場(chǎng)，自由貿(mào)易之所以成為當(dāng)下的普遍商業(yè)原則，首先是因?yàn)檫@個(gè)世界是自由的，今天國(guó)家之間的政治和經(jīng)濟(jì)依附都是人類(lèi)有史以來(lái)最弱的。

　　美國(guó)如果搞咄咄逼人的貿(mào)易推廣，把經(jīng)濟(jì)合作變成一種征服，是注定要失敗的。當(dāng)下的世界支持不了那樣的經(jīng)濟(jì)關(guān)系重組，華盛頓一跺腳，全球都顫抖了，各國(guó)都把本國(guó)市場(chǎng)當(dāng)成獻(xiàn)給白宮的“貢品”，這當(dāng)然是不切實(shí)際的幻想。

　　特朗普政府的路線在美國(guó)國(guó)內(nèi)遭到一些抵觸，可以想見(jiàn)，如果它的強(qiáng)硬貿(mào)易政策真的推向世界，遭到的抵觸只會(huì)更強(qiáng)更多。因?yàn)榘讓m對(duì)世界的控制力肯定要低于其對(duì)國(guó)內(nèi)的影響，即使它對(duì)盟國(guó)用安全保護(hù)換更多貿(mào)易機(jī)會(huì)，也不可能走很遠(yuǎn)，因?yàn)橘Q(mào)易安全已經(jīng)是現(xiàn)代國(guó)家安全概念中最靠前的要素之一。

　　美國(guó)對(duì)華貿(mào)易存在較大逆差，但那當(dāng)中既有結(jié)構(gòu)性因素，也有美國(guó)企業(yè)在華設(shè)廠的影響。美國(guó)對(duì)華出口近年來(lái)連續(xù)兩位數(shù)增長(zhǎng)，中美貿(mào)易的確造福了兩國(guó)人民。特朗普政府要想大幅調(diào)整中美貿(mào)易的整體結(jié)構(gòu)，就需改變兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而那不是美國(guó)政府能夠做的，即使中國(guó)政府對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)搞結(jié)構(gòu)性調(diào)整，也殊為不易。

　　我們理解特朗普總統(tǒng)想要振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)的愿望，但做這件事一定要符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。中國(guó)曾有過(guò)試圖搞“大躍進(jìn)”的教訓(xùn)，美國(guó)不妨避免類(lèi)似的覆轍。