臺灣《中央日報》網(wǎng)絡(luò)報今天發(fā)表社評說，選舉是民主政治重要之一環(huán)，透過選舉，可以“做不好，就換人做”，不過，選舉畢竟只有數(shù)年一次，平時仍要靠許多制度來維系民主的運作。政府的功能，從與人民的關(guān)系來看，就是收錢與用錢兩大環(huán)節(jié)而已。收錢是向老百姓征稅，用錢則表現(xiàn)在施政之上，如何監(jiān)督這兩項，其重要性絕不低于選舉。

臺灣當(dāng)局能夠支配的錢有多少呢？“行政院”編列的2007年預(yù)算總額高達(dá)一兆六千六百余萬元，這么多的錢，如果沒有一定的制度來約制其用途，那結(jié)果必然不出幾種情形。第一是用在不當(dāng)用的地方，沒有效益，如蚊子館、蚊子機場；第二是流入了私人口袋，就像是Tiffiany的鉆戒，或者是圖利廠商，然后再轉(zhuǎn)回流入自己口袋，如高雄市捷運案、顏萬進(jìn)貪污案；第三是成了政黨的資源，或者用來政策買票，或者就像是新聞局這一次挪用各部會的經(jīng)費來宣揚“入聯(lián)”活動。

“立法院”預(yù)算中心日前指出，“行政院”政務(wù)委員林錫耀于七月中曾主持“行政院整體施政傳播項目研商會議”，而“新聞局”則于會后徑以公文強制各部會分?jǐn)偂靶姓�院整體施政傳播項目”經(jīng)費，由其統(tǒng)籌利用，其主要目的則是為了“入聯(lián)”的倡導(dǎo)經(jīng)費。本案經(jīng)預(yù)算中心函詢各部會發(fā)現(xiàn)，各“部會”均被要求分?jǐn)偨?jīng)費，金額由二百萬至三千萬元不等。其中，“水利署”勻支河川海岸及排水環(huán)境營造設(shè)備投資費分?jǐn)偠�百五十萬元，“交通部”由道安委員會分?jǐn)偠�百萬元、觀光局五百萬元、臺灣郵政公司三百萬元，文建會口頭告知分?jǐn)偭�百萬元，是動用“文化傳播工作的研究與推廣”工作計劃中的業(yè)務(wù)費支應(yīng)。

社評指出，當(dāng)一個當(dāng)局視預(yù)算于無物時，所謂“民主”也就成了統(tǒng)治者欺騙人民的借口罷了。“行政院”的作為，事實上已違反了預(yù)算法。根據(jù)“立法院”預(yù)算中心表示，“立法院”審查今年當(dāng)局總預(yù)算時，曾通案決議刪減政令倡導(dǎo)費二○％，而部分強制分?jǐn)偂靶姓�院”整體施政傳播項目經(jīng)費的部會，是由業(yè)務(wù)費勻支，已違反政令倡導(dǎo)費刪減二○％的規(guī)定。除此之外，沒有任一“部會”對預(yù)算經(jīng)費的運用，享有統(tǒng)籌運用權(quán)限，“新聞局”強制“部會”分?jǐn)倐鞑ソ?jīng)費，由其統(tǒng)籌運用，真是置預(yù)算法于何地！

所謂統(tǒng)籌運用，基本上就是想避免“立法”機關(guān)以及審計機關(guān)的監(jiān)督，因此即使有統(tǒng)籌運用之經(jīng)費，亦是編列在“行政院”項下。由此我們可以看出，民進(jìn)黨當(dāng)局的心態(tài)，是把納稅錢當(dāng)成自己可以任意運用的私房錢了。我們認(rèn)為，“新聞局”與各“部會”固然都是違法，但他們只是從犯，有些“部會”首長雖然不滿，但為了官位不得不低頭，真正的主犯應(yīng)是“行政院院長”乃至于陳水扁。

社評最后說，挪用預(yù)算，是何等的大事。想清末之時，慈禧用建設(shè)海軍的錢來修圓明園，以致于甲午戰(zhàn)敗。現(xiàn)在“新聞局”拿水利的錢與道路安全的經(jīng)費來搞沒有實質(zhì)意義的“入聯(lián)”倡導(dǎo)，與慈禧又有何異！“立法院”豈能容忍如此藐視“預(yù)算法”的行政官員，在野黨又豈能不盡監(jiān)督之責(zé)呢？

[責(zé)任編輯：張弛]