亚洲午夜无码久久久久小说_亚洲中文字幕伊人久久无码_亚洲成在人线在线播放无码_国产成年无码久久久免费

ad9_210*60
關鍵詞:
中國臺灣網  >   評論中心  >   海峽時評

重振監察系統 確保獨立之外亦需保持體制平衡

2008年07月01日 14:50:00  來源:
字號:    

  王建煊形容“監察院”像“沒有牙齒的老虎”,要研究“裝幾顆假牙”,或讓老虎“吼一下”,以重振監察權。臺灣《聯合報》社論說,王建煊的巧喻,符合民眾對官箴整飭、摘奸發伏的期待,但有些主張涉及“憲政”體制的定位與“五院”互動的衡平,必須從慎計議。

  王建煊重振監察權的構想,包括彈劾不當政策的首長、制衡任期保障制度的官員、強化調查實務人員編制、落實審計制度、設置“監察院”廉政公署等,大多與臺“憲法”的精神相去不遠,惟關于“政策彈劾”與“廉政公署”二項,恐對“憲政”體制產生重大沖擊,仍應三思。

  依據“憲法”九十七條、“憲法”增修條文第七條及“監察法”第六條的精神,“監察院”對"中央"、"地方"公務人員、“司法院”及“考試院”人員,可以提出彈劾;彈劾的事項則限縮在“失職或違法情事”,倘涉刑事,還得“移送法院辦理”。

  社論指出,因此現行體制所規范的彈劾,僅就官吏是否違法或失職做審查,追究的是法律責任,衡量標準是客觀的法律;若如王建煊所言,對“顯然有問題的政策”之首長提出彈劾,這就涉及政策內容的實質審查,討論的是政治責任,審度依據則成了主觀的政治。

  依法,彈劾流程要走完,不僅“監察院”要提出彈劾案,還得送“司法院公務員懲戒委員會”審議,由此更可看出彈劾性質偏向法律責任,而非政治責任。在民主國家,政策是否施行應由多數民意決定,政策的良窳優劣亦應由具有民意代表性的“國會”判斷,“監察院”如今已不具民意機關特質,恐對政策之政治責任不宜置喙,否則將成“太上“行政院””或“太上“立法院””。

  一九九七年第四次“修憲”后,臺灣的“憲政”體制朝半"總統制"方向傾斜,“行政院”雖為臺灣最高行政機關,但一方面因“行政院”長由“總統”任命,難免秉承“總統”意志辦事;另一方面因“行政院”須對“立法院”負責,“立法院”可以質詢權、覆議權、不信任案、法案預算審核權等制衡“行政院”。亦即,在政策層面,“行政院”等于有“總統”與“立法院”兩個老板。

  社論進一步指出,若“監察院”真能彈劾不當政策的首長,將成為“行政院”的第三個老板,恐將形成“憲政”危機。若“總統”與“立法院”對政策見解歧異,還可以不信任案或解散“國會”化解爭議;但若“監察院”與“立法院”對政策看法不同,卻無機制可打破僵局,“行政院”將無所適從。

  而“監察院”下設廉政公署的想法,亦非所宜。社論認為,目前“監察院”既不是行政合議機關,也未兼有不完全的司法權,因此不能算“準司法機關”,而是“國家”最高監察機關;但廉政公署性質不同,具有準司法機關的性質,若廉政公署設在“監察院”下,將使“監察院”與“司法院”產生競合困局,臺灣將有兩套司法系統。

  廉政公署要能有效運行,重點是在機關的獨立性,切斷與其他機關的從屬關系,以執法、預防及教育“三管齊下”,有效防治貪污,這與“監察院”所需的獨立性有異曲同工之妙;但目的相近、性質迥異的兩個機關,卻不能混為一談,否則迭床架屋,勢必破壞權力分立的原則。

  社論說,王建煊要重振監察權的心志值得肯定,過去“監察院”“只拍蒼蠅、不打老虎”的形象太讓民眾失望,改革實已刻不容緩。然而,重振監察權必須注意兩點:一是五院之間的權力平衡,一是監察與“立法”、“司法”之間的權力分際。簡言之,重振監察權必須在“憲政”脈絡中思考。

  馬英九與王建煊都想發揮監察權的功能,因此對確保“監察院”的獨立性已取得共識;但對于如何重振“監察院”,兩人似乎仍未取得一致看法。馬英九強調“遵憲”、“行憲”,其實是“立憲”民主“國家”的最基本原則;王建煊考慮重振監察權之時,亦要避免反而搞亂了“憲政”體制。

 

[責任編輯:張弛]

海峽時評
深度幕后
七日視點
視頻
亚洲午夜无码久久久久小说_亚洲中文字幕伊人久久无码_亚洲成在人线在线播放无码_国产成年无码久久久免费

          亚洲精品日本| 久久久久久夜| 久久久99国产精品免费| 久久久综合香蕉尹人综合网| 久久亚洲午夜电影| 在线观看视频日韩| 羞羞答答国产精品www一本| 久久另类ts人妖一区二区| 国内精品久久久久久久影视蜜臀| 亚洲精品黄色| 久久久xxx| 亚洲电影av| 久久综合中文色婷婷| 亚洲福利av| 久久婷婷人人澡人人喊人人爽| 欧美午夜精品理论片a级大开眼界 欧美午夜精品久久久久免费视 | 欧美日韩国产精品一卡| 亚洲性感美女99在线| 亚洲欧美日韩另类精品一区二区三区| 欧美先锋影音| 亚洲主播在线| 国产日韩在线一区二区三区| 韩国亚洲精品| 欧美精品一卡| 欧美国产91| 蜜乳av另类精品一区二区| 夜夜嗨一区二区| 在线观看欧美一区| 国产综合精品| 欧美日韩一区二区三区在线观看免| 一本色道久久综合亚洲精品高清| 午夜国产欧美理论在线播放 | 你懂的成人av| 国产精品一区二区三区四区五区 | 国产一区二区三区四区老人| 亚洲一区尤物| 国产美女一区| 亚洲欧美日本视频在线观看| 在线看片一区| 亚洲国产精品久久久久久女王 | 久久av在线| 国产精品一区二区三区四区五区| 亚洲精选久久| 国产精品嫩草99av在线| 亚洲神马久久| 国产精品免费一区二区三区观看 | 欧美体内she精视频在线观看| 蜜桃av综合| 久久久夜夜夜| 欧美fxxxxxx另类| 午夜精品国产| 极品日韩av| 亚洲精品偷拍| 亚洲综合首页| 欧美在线亚洲| 亚洲国产精品第一区二区| 亚洲毛片av| 亚洲欧美日韩另类精品一区二区三区| 欧美一级二区| 欧美精品免费观看二区| 伊人久久大香线蕉综合热线| 99精品热视频只有精品10| 中文高清一区| 欧美一区视频| 亚洲黄色精品| 久久国产精品一区二区三区四区| 欧美精品国产一区| 伊人久久亚洲美女图片| 国产精品视频免费一区| 欧美在线一二三区| 亚洲国产欧美国产综合一区| 国产精品久久久久久久久久妞妞 | 男女av一区三区二区色多| 欧美 日韩 国产精品免费观看| 欧美日韩少妇| 国产亚洲一级| 欧美日韩一区二区三区在线观看免 | 一区在线视频观看| 国产亚洲福利| 国产精品国产精品| 国产精品资源| 在线国产日韩| 欧美不卡福利| 亚洲一区成人| 亚洲经典视频在线观看| 女人天堂亚洲aⅴ在线观看| 91久久中文| 久久婷婷亚洲| 国产嫩草一区二区三区在线观看| 欧美日韩一区二| 免费欧美日韩| 亚洲欧洲一区二区天堂久久| 牛夜精品久久久久久久99黑人| 亚洲欧洲日夜超级视频| 欧美三区不卡| 久久一二三区| 亚洲欧美卡通另类91av| 亚洲精品婷婷| 亚洲国产日韩美| 狠狠久久综合婷婷不卡| 久久综合中文色婷婷| 一本久道久久综合婷婷鲸鱼| 在线观看亚洲| 在线精品一区| 亚洲激情二区| 亚洲三级影院| 亚洲国产99| 亚洲国产激情| 亚洲福利精品| 亚洲国产专区| 亚洲精品婷婷| 亚洲最黄网站| 国产婷婷精品| 午夜亚洲精品| 玖玖精品视频| 欧美日韩网址| 亚洲图片在线| 亚洲区一区二| 国产色综合网| 裸体丰满少妇做受久久99精品| 亚洲一区二区三区高清| 久久国产毛片| 欧美日韩亚洲一区| 亚洲午夜一级| 99精品热6080yy久久| 国产精品毛片| 久久精品一区| 国产在线视频欧美一区二区三区| 一区二区自拍| 亚洲尤物在线| 欧美日韩调教| 亚洲色诱最新| 欧美一区二区| 亚洲激情一区二区| 久久国产福利| 欧美涩涩视频| 99视频精品免费观看| 性欧美xxxx大乳国产app| 久久久xxx| 伊人天天综合| 美女精品在线观看| 亚洲视频狠狠| 亚洲在线观看| 精品1区2区3区4区| 欧美亚洲自偷自偷| 亚洲视频高清| 久久久久久自在自线| 精品999在线观看| 欧美一级网站| 亚洲免费播放| 欧美午夜精品理论片a级大开眼界| 亚洲精品婷婷| 欧美日韩一视频区二区| 国产精品亚洲欧美| 国产精品成人观看视频免费| 一区二区不卡在线视频 午夜欧美不卡'| 麻豆av一区二区三区| 精品成人国产| 欧美精品成人| 久久精品道一区二区三区| 亚洲国产午夜| 欧美日韩一区二区三区四区在线观看 | 国产精品久久国产三级国电话系列| 久久本道综合色狠狠五月| 亚洲精品欧美精品| 欧美色123| 久久精品人人做人人爽电影蜜月| 91久久中文| 红桃视频国产一区| 欧美久久久久| 久久一区二区三区av| 一区二区91| 99热免费精品| 亚洲精品乱码视频| 极品少妇一区二区三区| 欧美日韩亚洲一区三区| 久久综合伊人77777麻豆| 亚洲一区激情| 国产精品推荐精品| 国产欧美日本在线| 99精品国产一区二区青青牛奶| 国模精品一区二区三区| 欧美日韩三区四区| 欧美另类综合| 欧美三级小说| 亚洲第一在线| 一区二区三区四区五区视频| 亚洲毛片av| 国产日韩精品一区观看| 国产亚洲二区| 久久久久久黄| 国产精品v欧美精品v日韩精品| 欧美黄色一区| 亚洲视频精品| 一二三区精品| 久久成人国产| 欧美日韩亚洲一区| 亚洲国产精品第一区二区| 亚洲一级高清| 国产精品久久久久久久久久直播 | 亚洲精品韩国| 国产精品久久久久久模特| 亚洲综合国产| 欧美精品日韩| 亚洲黄色毛片| 午夜亚洲激情| 欧美日韩日本国产亚洲在线| 伊人影院久久| 亚洲一区欧美激情| 你懂的国产精品永久在线| 欧美三级在线| 国产欧美一区二区三区另类精品 | 欧美激情视频一区二区三区在线播放| 欧美国产综合视频| 在线欧美不卡| 久久精品二区| 在线国产日韩| 久久精品五月婷婷| 在线欧美不卡| 久久久蜜桃一区二区人| 激情久久一区| 久久国产精品久久w女人spa| 欧美午夜精品| 午夜宅男久久久| 亚洲私人影院| 久久久999| 99精品99| 欧美日韩一区二区三区在线视频| 99热在线精品观看| 欧美日韩视频| 欧美一级网站| 99视频精品| 国产精品国产三级欧美二区| 国产精品人人爽人人做我的可爱| 欧美 日韩 国产精品免费观看| 亚洲激情婷婷| 欧美日韩一区二区三区四区在线观看| 国产深夜精品| 在线观看欧美一区| 欧美日韩喷水| 久久视频一区| 性久久久久久| 国产精品亚洲综合色区韩国| 一区在线视频观看| 欧美片第1页综合| 久久精品综合一区| 午夜亚洲精品| 亚洲一区二区三区免费在线观看 | 国产一区清纯| 你懂的国产精品永久在线| 国产伦理一区| 日韩亚洲视频| 在线观看的日韩av| 欧美日韩一区在线观看视频| 欧美在线视频一区二区三区| 蜜桃伊人久久| 久久精品国产第一区二区三区最新章节| 99热精品在线| 国产日韩欧美一区在线| 亚洲毛片播放| 国产三区二区一区久久| 国产视频亚洲| 久久国产福利| 欧美+日本+国产+在线a∨观看| 久久久夜夜夜| 欧美国产高清| 国内自拍一区| 亚洲精一区二区三区| 最新成人av网站| 国产日韩专区| 亚洲综合日韩| 久久久精品网| 老妇喷水一区二区三区| 久久精品1区| 国产精品分类| 亚洲精品一品区二品区三品区| 一区二区三区精品国产| 亚洲永久字幕| 国产精品www994| av不卡在线| 久久综合久久久| 伊人婷婷久久| 亚洲在线不卡| 欧美性久久久| 国产精品久久777777毛茸茸 | 欧美黄色一区| 国产精品v欧美精品v日韩精品| 国产精品地址| 国产精品久久久久久久久久直播| 久久国产欧美| 亚洲丰满在线| 麻豆成人小视频| 伊人久久婷婷色综合98网| 国产区日韩欧美| 欧美成人一区二免费视频软件| 激情久久婷婷| 久久久久久穴| 99精品免费视频| 欧美精品一区在线| 一本一本久久| 欧美三级特黄| 亚洲欧美99| 激情视频一区| 久久综合福利| 国产精品一区免费观看| 国产精品99一区二区| 国产精品久久一区二区三区| 欧美黄色免费| 香蕉久久夜色精品国产| 亚洲午夜电影| 你懂的成人av| 国产一区二区三区免费不卡 | 香蕉久久夜色精品| 激情久久综合| 久久久久一区| 亚洲一区二三| 999亚洲国产精| 很黄很黄激情成人| 欧美国产三级| 美女诱惑黄网站一区| 中国成人亚色综合网站| 欧美日韩在线不卡一区| 久久狠狠婷婷| 亚洲欧美日韩国产一区二区| 亚洲国产激情| 国产精品大片免费观看| 久久午夜精品一区二区| 午夜一级久久| 亚洲一区二区三区涩| 国产日韩精品视频一区二区三区| 韩日成人av| 亚洲一级特黄| 影音国产精品| 亚洲国产精品久久久久婷婷老年 | 亚洲高清不卡| 黄色亚洲精品| 亚洲视频高清| 在线观看日韩av电影| 国产主播一区二区三区四区| 欧美视频网站| 国内精品福利| 亚洲福利久久| 在线一区日本视频| 国产毛片久久| 久久国产88| 久久字幕精品一区| 欧美日韩国产免费观看 | 国产在线成人| 伊人久久婷婷| 一本久道综合久久精品| 国产精品久久久一区二区三区 | 久久福利一区| 欧美二区在线| 欧美日韩国产高清| 尹人成人综合网| 日韩亚洲国产欧美| 亚洲综合国产激情另类一区| 国产嫩草一区二区三区在线观看| 亚洲一区综合| 欧美日韩综合精品| 亚洲美女色禁图| 亚洲一区激情| 欧美三区不卡| 宅男噜噜噜66一区二区| 久久不射网站| 黄色亚洲大片免费在线观看| 99pao成人国产永久免费视频| 亚洲一区自拍| 国内精品美女在线观看| 国产精品久久久亚洲一区| 欧美尤物一区| 日韩午夜精品| 女人天堂亚洲aⅴ在线观看| 在线看无码的免费网站| 噜噜噜91成人网| 伊人久久大香线蕉综合热线 | 99国内精品| 欧美va天堂在线| 99精品国产福利在线观看免费| 久久精品盗摄| 亚洲精选一区| 国产精品a级| 模特精品在线| 99成人在线| 狠狠久久婷婷| 老司机久久99久久精品播放免费| 在线播放日韩| 欧美精品一区三区在线观看| 国产日韩久久| 亚洲第一网站| 欧美日本中文| 麻豆91精品| 国产日韩一区二区三区在线播放 | 午夜免费电影一区在线观看| 亚洲视频大全| 今天的高清视频免费播放成人| 久久免费99精品久久久久久| 国产亚洲第一区| 亚洲日本欧美| 伊人久久久大香线蕉综合直播|