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當局應多做政策可行性評估 勿再令美夢變噩夢

2008年07月21日 10:45:00  來源:
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  有句蔣經國年代的老話,最近因為不斷被廣告商拿來當標語訴求,再度喚起不少中老世代人們的些許記憶,這句話是:今天不做,明天就會后悔!這句話在當年之所以能深入人心,就在于它象征了某種決斷力。只不過挺耐人尋味的是,就在最近的若干時日,倒是見識不少“昨天已做,今天卻在后悔”的決策!

  當年,在一片舒緩學子聯考壓力的改革聲中,“廣設大學”成為一種時尚的政治正確。結果一堆其實還未準備好的專科學院,短期間內全升格為大學,一些經營已經頗為吃力的高職也迅速升格為學院,廣義上統統等同于大學,為配合許多地方政客的選舉訴求,不少偏遠的鄉下空地蓋起了一間間公立大學,結果呢?幾年下來在少子化的趨勢下,去年考十八分就有大學念,今年就算考零分都有大學可念了!等于說,不待十二年“國教”要不要實施,實質上要推動十六年“國教”都不是問題了。

  臺灣《中國時報》社論指出,這種荒謬絕倫的現象,難道當年都沒人警示過嗎?有,絕對有!不少人口學家與教育經濟學家老早就預警了這個現象,只不過在那個年代,誰敢違逆地方廣設大學的訴求,誰又敢犯眾怒阻擋呢?如今除了它們自己撐不下去關門,要讓那些考零分就能念的大學院校退場談何容易?難道真要等開放陸生來臺解決困境嗎?那些當年積極促成廣設大學的教改學者與教育官僚,難道心中都沒有一絲絲的后悔嗎?

  類似的例子實在太多了,廣設大學之外,廣設機場也一樣。當年興建機場甚至國際機場經常是各縣市首長或民代的重要選舉訴求,一間間機場就真的這樣陸續蓋成了,結果呢?不僅根本沒有那個運量需求,在高鐵通車后,更直接沖擊了島內航線的班次,不僅迫使不少機場被閑置,更造成莫大的資源浪費。而當初在評估時,難道都沒人會預估到這種狀況嗎?當然有,但在當年,誰要表態反對,誰就是在討罵挨。與大學、機場同樣的狀況,還有許多當年曾經風光剪彩的文化中心以及各種紀念館,如今有不少早已淪為蚊子館,只不過現在再去追究責任,又能如何呢?

  沒錯,當年普設的這些大學、機場與文化中心等,不是沒有理性的評估與異見,只不過那時節許多預警的意見根本不被采納,許多決策也就這么強行做下去了,如今許多大學面臨嚴重招生不足,許多機場陷入閑置空轉,許多文化中心淪為蚊子館,就算后悔,恐怕也是無濟于事。

  社論指出,許多重大決策在規劃評估時,只知一意屈從討好地方民代,縱使政策落實的當下曾編織過不少的美夢,但事后證明這些美夢都淪為惡夢,例如當年規劃健保時,有做過精密的財務精算嗎?否則怎么會在今天出現這么大的財務窟窿?如今“國民年金”眼看就要上路實施了,誰能保證未來不會出現另一個財務黑洞?當初興建北宜高的時候,曾為宜蘭的發展前景編織過多少美夢?如今通車之后的狀況,相信宜蘭人自己都點滴在心頭,由此可見,如果爭議中蘇花高就算真的興建了,花蓮的發展就真能一飛沖天嗎?

  當今潮流、趨勢的變化,許多時候遠比理性評估還走得更快,誰能想到因為全球暖化所帶來的異常氣候,竟能讓當年朝野藍綠吵翻天的八年八百億的預算,在一場“海鷗”臺風的肆虐中成了笑話,彷佛所有治水工程全都白忙一場!誰又能想到,國際原油價格會飆到如同今天這種天價,讓馬當局的“擴大內需”方案根本使不上勁?

  社論最后表示,若是面臨“今天不做,明天就會后悔”,最起碼只會被批沒有遠見,沒有決斷力,但最起碼還有相當的政策調整空間,若是許多未經審慎評估的政策,或是已經被預警可能出狀況的政策,還是硬生生推動下去,造成“頭過身即過”效果,演成“昨天硬做,今天卻后悔”的局面,恐怕只能坐視資源消耗,不斷借由政策的善后來補破網了。動不動就喜歡來個“X項重大建設”的官員們,請再多做些理性評估吧!

[責任編輯:張弛]

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