民怨沒(méi)有排行榜 政績(jī)豈有速成班？

　　臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》今天發(fā)表社論指出，從倡議“庶民經(jīng)濟(jì)”到票選“十大民怨”，臺(tái)“行政院長(zhǎng)”吳敦義展現(xiàn)了他接近民意、體貼庶民的一面。但他要求以“票選”方式來(lái)排列民怨，并聲稱(chēng)將編列五千億元“旗艦計(jì)劃”來(lái)消除民怨，卻有商榷余地。

　　社論說(shuō)，主政者有心消除民怨，值得給予肯定，至少這不是一個(gè)假議題；比起“正名制憲”、“入聯(lián)公投”等，都是更具體、真切、攸關(guān)民生的事。臺(tái)灣能擺脫空泛的政治爭(zhēng)議，回歸民生基本面，這是正向的發(fā)展。問(wèn)題在，如果“政府”官員竟似不知民眾有何怨怒，而要用“票選”來(lái)決定優(yōu)先次序，恐怕也不知不覺(jué)落入了另一種民粹的窠臼。

　　票選民怨的源起是，吳敦義提出“庶民經(jīng)濟(jì)”概念后，“經(jīng)建會(huì)”相應(yīng)制定了200多項(xiàng)的行動(dòng)方案及子計(jì)劃；吳敦義認(rèn)為其內(nèi)容鋪天蓋地、包山包海，“面面俱到，等于面面不到”，因而要求各“部會(huì)”擬訂最讓民眾感到“驚艷”的方案，才能收到耳目一新的效果。亦即，吳敦義需要的，是一個(gè)能夠?qū)崟r(shí)打響、擦亮“內(nèi)閣”招牌的大動(dòng)作。但吊詭之處也在這里：主政若想要用三招兩式就讓民眾一新耳目，天下有這么簡(jiǎn)單的事嗎？

　　現(xiàn)代社會(huì)信息如此發(fā)達(dá)，“政府”每日收到的陳情、街上進(jìn)行的示威抗議、網(wǎng)絡(luò)博客上各式的批評(píng)和建議，皆已多到難以勝數(shù)，當(dāng)局能說(shuō)不知道民怨在哪里嗎？事實(shí)上，只要各“部會(huì)”做個(gè)統(tǒng)計(jì)，與各級(jí)民代稍微交換意見(jiàn)，乃至上網(wǎng)用谷歌搜尋，都有足夠數(shù)據(jù)可資參佐，怎么會(huì)用到“票選”這種手法呢？

　　吳“內(nèi)閣”也許會(huì)說(shuō)，施政有先后，列出十大民怨，執(zhí)行上更能分出輕重緩急的優(yōu)先次序。這種想法，不能說(shuō)錯(cuò)，卻必須注意其誤導(dǎo)效果。第一，倘若在兩岸關(guān)系、人民的信心與光榮感，及經(jīng)濟(jì)治理等大格局上沒(méi)有成績(jī)，反而將原本在日常行政中應(yīng)當(dāng)解決的民怨變成政治主題，恐將舍本逐末。第二，看“候選民怨”項(xiàng)目中，“薪水不漲”及“汽油漲價(jià)”也是選項(xiàng)，吳“內(nèi)閣”如何救治此類(lèi)民怨？第三，票選的形式，本身即可能產(chǎn)生偏離及過(guò)濾效果，主動(dòng)隔離掉許多更弱勢(shì)民眾的聲音。第四，當(dāng)政府要求各部門(mén)傾力解決排行榜上的民怨，極可能對(duì)其它例常行政業(yè)務(wù)造成排擠，反而在新的空窗地帶滋生新民怨。

　　檢視近日見(jiàn)諸媒體的民意，各界反映最多的民怨，許多其實(shí)都是小事。諸如，黃線(xiàn)臨時(shí)停車(chē)被拖吊、行政機(jī)關(guān)踢皮球、警察執(zhí)法兩套標(biāo)準(zhǔn)，以及都市計(jì)劃太過(guò)苛擾等；這些，和吳敦義準(zhǔn)備以五千億元旗艦計(jì)劃消民怨的構(gòu)想似乎大相徑庭。很顯然，民眾的不滿(mǎn)主要集中在政府的不便民和執(zhí)法不公，日復(fù)一日便形成了積怨；要消除這部分的民怨，并不需要花大錢(qián)，只要制度稍作調(diào)整或執(zhí)行態(tài)度稍加改善即可。深一層看，人民更大的怨懟其實(shí)是，明明大家都看見(jiàn)的問(wèn)題或不公不義的現(xiàn)象，“政府”卻裝聾作啞，諸如：經(jīng)濟(jì)不見(jiàn)起色、社會(huì)士氣低沉、扁案贓款至今追不回分文、詐騙電話(huà)擾民多年警方卻束手無(wú)策、臺(tái)灣環(huán)境土地長(zhǎng)期遭到污染卻抓不到元兇……這些問(wèn)題，也許未必會(huì)登上十大民怨排行榜，但誰(shuí)能說(shuō)它不是纏繞在每個(gè)人心頭的頑固怨結(jié)？

　　社論最后說(shuō)，“政府”治理軌道能回歸以人民為先，出發(fā)點(diǎn)值得肯定。但要治民怨，其實(shí)不必花大錢(qián)，更不能只看排行榜，而是該先“治心”：各級(jí)官員、所有公務(wù)人員都該先拿出服務(wù)的精神，認(rèn)真面對(duì)人民的問(wèn)題，那才是消除民怨的終極法門(mén)。政績(jī)很難速成，民怨需等量對(duì)待；否則，吳“內(nèi)閣”若真的列出一個(gè)五千億的“治民怨預(yù)算”，那么這個(gè)動(dòng)作掀起的爭(zhēng)議恐將引發(fā)另一個(gè)新的民怨。

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