陳先才：ECFA生效 兩岸和平繁榮可期

　　陳先才14日在華廣網(wǎng)刊文指出，ECFA的正式生效實施是兩岸關(guān)系和平發(fā)展邁出的重要一步，進一步鞏固和深化了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的態(tài)勢，為兩岸步入和平合作、雙贏繁榮的新階段創(chuàng)造了重要條件。

　　全文摘要如下：

　　依據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議》(ECFA)中關(guān)于簽署生效的相關(guān)規(guī)定，協(xié)議簽署后，雙方應(yīng)各自完成相關(guān)程序并以書面通知對方，而協(xié)議自雙方均收到對方通知后次日起生效。隨著臺灣方面就ECFA協(xié)議的相關(guān)程序正式完成，9月11日上午海基會正式行文通知海協(xié)會，表示臺灣已完成相關(guān)程序。9月11日下午大陸海協(xié)會隨即復(fù)告海基會，大陸除了確認(rèn)已做好該兩項協(xié)議生效的相關(guān)準(zhǔn)備外，并通知雙方完成換文程序，同意上述兩個協(xié)議在9月12日起正式生效實施。ECFA的正式生效實施是兩岸關(guān)系和平發(fā)展邁出的重要一步，進一步鞏固和深化了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的態(tài)勢，為兩岸步入和平合作、雙贏繁榮的新階段創(chuàng)造了重要條件。

　　ECFA對臺灣經(jīng)濟具有重要的正面意義。盡管之前民進黨等綠營勢力對ECFA進行了全力杯葛，但兩岸簽署ECFA后，綠營迫于島內(nèi)主流民意的壓力，也不敢再搞大規(guī)模的杯葛動作。在8月17日臺灣“立法”機構(gòu)召開的第二次臨時會上，雖然綠營也試圖對該協(xié)議的通過進行阻撓，但畢竟形勢不由人，最終ECFA順利獲得通過。隨后臺灣“立法”機構(gòu)把審議結(jié)果致函臺灣行政部門，在完成相關(guān)程序作業(yè)后，臺灣“陸委會”在9月10日正式授權(quán)海基會就上述協(xié)議的生效日期，立即與大陸海協(xié)會進行聯(lián)系確認(rèn)，并以書面行文完成相互通知的程序。因此，從某種程度上可以說，ECFA等協(xié)議能夠提早在昨日獲得通過，一方面固然與兩岸雙方的密切互動有重要關(guān)聯(lián)外，另一方面也與執(zhí)政的國民黨在臺灣內(nèi)部強力宣傳與推動ECFA有重要關(guān)系，而綠營在反ECFA力道上的不斷弱化趨勢也是一個重要的原因。

　　ECFA正式生效后，兩岸面臨的下一個課題就是，在生效后的半年之內(nèi)，兩岸要透過雙方共同成立的兩岸經(jīng)濟合作委員會，展開ECFA后續(xù)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及投資與爭端解決等四項協(xié)議的磋商。兩岸簽署的ECFA只是一個框架協(xié)議，它僅僅包含了協(xié)議的基本框架和早期收獲。相較于框架協(xié)議而言，單項協(xié)議涉及的范圍更廣、層次更高，商談難度更大，需要兩岸同胞獻計獻策、繼續(xù)秉持“平等協(xié)商、互利雙贏、彼此照顧對方關(guān)切”的原則，共同推進框架協(xié)議后續(xù)的商談工作，以逐步推進兩岸貿(mào)易的進一步自由化。盡管兩岸經(jīng)濟合作委員會不是一個常設(shè)性組織，但其功能相當(dāng)重要，其意義也非同尋常。它主要是配合兩岸未來后續(xù)經(jīng)濟議題進行協(xié)商與談判。

　　可以說ECFA的正式生效實施只是萬里長征的第一步，兩岸未來的問題與困難還有很多，還需要雙方的持續(xù)溝通與協(xié)作。因此，在ECFA正式生效后，兩岸雙方還需要繼續(xù)克服困難，把握有利時機，共同維護當(dāng)前兩岸關(guān)系的健康發(fā)展，為實際兩岸經(jīng)濟關(guān)系的正常化創(chuàng)造條件，為實現(xiàn)ECFA的最大效益奠基基礎(chǔ)。

　　ECFA的正式生效實施，標(biāo)志著兩岸用制度和機制等模式來建構(gòu)新的兩岸關(guān)系的開始，這對于兩岸關(guān)系和平發(fā)展持續(xù)、健康、深化具有重要的意義。ECFA的內(nèi)容基本涵蓋了兩岸間的主要經(jīng)濟活動，既有對兩岸現(xiàn)有經(jīng)濟機制的補充與完善，也有對未來兩岸經(jīng)濟合作的開拓與承諾。ECFA實施后，隨著兩岸貿(mào)易和投資障礙的逐步消除，大陸的市場、資源、人才優(yōu)勢與臺灣的技術(shù)、研發(fā)、管理優(yōu)勢的進一步融合，兩岸之間“1＋1>2”的經(jīng)濟效應(yīng)呈現(xiàn)將指日可待。因此，從這個意義來說，ECFA的正式生效實施，無疑為兩岸邁入和平繁榮期創(chuàng)造了條件和可能性。（陳先才，廈門大學(xué)臺灣研究院政治所副所長）

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