馬英九昨天發(fā)表“新能源”政策，包括兩大主軸：其一是“穩(wěn)健減核”，另一個主軸是打造綠能低碳環(huán)境。臺灣《經(jīng)濟日報》今日刊載社論評析此“新能源”政策，社論表示，從各項政策著眼，當局“新能源”政策仍是目前較可行的方案。為建構(gòu)綠能低碳環(huán)境，當局除需未雨綢繆妥善處理諸多問題外，還需強化教育倡導及朝野溝通。

　　全文摘編如下：

　　馬英九昨天發(fā)表“新能源”政策，包括兩大主軸。其一是“穩(wěn)健減核”，重點內(nèi)容包括：既有核電廠不延役、核能四廠確保安全無虞才運轉(zhuǎn)，以及2016年以前核四若穩(wěn)定商業(yè)運轉(zhuǎn)，核一廠將提前除役等。另一個主軸是打造綠能低碳環(huán)境，意指未來臺灣將更大量的使用再生能源及天然氣，并厲行能源節(jié)約。為此，各類再生能源在2030年的裝置容量，將達125億瓩，發(fā)電量約356億度，相當于890萬個家庭用戶每年的用電量。天然氣的使用也將推進，并將研發(fā)新能源科技。在節(jié)能方面，當局將建構(gòu)有利節(jié)能減碳的市場機能及法制，并推行節(jié)能減碳新生活。　

　　此項政策是經(jīng)濟主管部門因應(yīng)日本福島核災(zāi)及島內(nèi)外政經(jīng)情勢改變所擬訂，與過去政策不同之處，主要是當局將原本為因應(yīng)地球暖化而將既有核電廠延役的計劃，改為如期除役，并在核四廠穩(wěn)定商轉(zhuǎn)后將核一廠提前除役。　

　　從“非核”的角度來看，相較民進黨十年政綱的電力政策主張核四完工后不運轉(zhuǎn)，既有電廠如期除役，以期2025年達到非核家園的目標，此“新能源”政策在2025年尚存有核電廠（核四廠），似遜于民進黨的主張。但是，電力政策須考慮的層面不是只有“非核”一端，如何確保電力供應(yīng)足敷需求、維持合理電價，并達成國際減碳承諾，以避免國際譴責及貿(mào)易制裁，也是必須評估的要項。　

　　臺灣2010年電力系統(tǒng)的備用容量率為23.5%，高于合理備用容量率（16%），代表電力供應(yīng)仍有閑置機組，但這是金融海嘯沖擊，以及當局、民眾積極推動節(jié)能減碳政策，使短期電力需求不增反減使然。隨著經(jīng)濟成長，電力需求仍將增加，以2010年為例，經(jīng)濟成長10.88%，電力使用效率雖提升3.3%，但電力需求仍成長7.58%。根據(jù)電力需求預(yù)測，如果核四不運轉(zhuǎn)，則備用容量率將于2014年降到4.7%，2015年更降到1.5%，每年的缺電機率將達到114天；對于在地供電能力不足，必須仰賴南電北送的北部地區(qū)，限電壓力尤大。　

　　核四完工不運轉(zhuǎn)，除將使電價上漲6%以外，核四建廠所花費的3,000億元（新臺幣，下同）投資損失，直逼臺電公司整個資本額；若全由臺電承擔，將導致臺電破產(chǎn)；若由全民埋單，全體民眾每人需負擔1.3萬元或每戶5萬元。　

　　臺灣現(xiàn)在溫室氣體排放量約每年2.57億噸二氧化碳當量，臺灣對國際的減碳承諾，是在2020年每生產(chǎn)一單位GDP的碳排放量要比2005年降低30%以上。若能落實當局規(guī)劃的減碳措施，有機會達到此承諾；如核四廠完工不運轉(zhuǎn)，并改采替代能源，將較承諾目標不足1,670萬噸。因此，從各項政策著眼，當局“新能源”政策仍是目前較可行的方案。　

　　值得注意的是，為建構(gòu)綠能低碳環(huán)境，當局需未雨綢繆妥善處理再生能源的開發(fā)及供電不穩(wěn)定的問題，并立即著手擴大天然氣的輸儲能力。同時，為建構(gòu)有利節(jié)能減碳的市場機能及法制，并落實能源價格合理化，推動能源稅及溫室氣體減量法，更是成敗關(guān)鍵；為能推動這些政策，當局宜強化教育倡導及朝野溝通。　

　　在民眾最關(guān)切的核能安全問題方面，當局亦強調(diào)將邀請海內(nèi)外專家，包括世界核能發(fā)電協(xié)會及公正的國際原子能管制機構(gòu)等，參與原能會對核四廠核安測試的評估視察，而且所有核電廠將建立斷然處置的標準作業(yè)程序，一旦不幸發(fā)生爐心熔解時，斷然放棄核電廠以控制核災(zāi)損失。行政主管部門也將成立核能安全督導機制。當局務(wù)必確切落實此等措施，以確保核四廠及其他核電廠的安全無虞。

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