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          臺媒:推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)政策要多溝通

          2012年03月19日 16:17:00  來源:中國臺灣網(wǎng)
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            臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》18日發(fā)表社論指出:兩岸政策是馬英九贏得第二任任期的關(guān)鍵,兩岸經(jīng)貿(mào)政策的推進(jìn)因而廣受各界關(guān)注,并以推動兩岸經(jīng)濟(jì)協(xié)議(ECFA)后續(xù)協(xié)商、擴(kuò)大開放陸資赴臺投資,以及提升陸客赴臺觀光效益等三項(xiàng)最受企業(yè)期待,部分已有具體成果,但需要臺當(dāng)局加強(qiáng)政策溝通,以減少阻礙,實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。 
            
            社論說,兩岸簽署ECFA,凸顯兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定,并使兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作在制度化架構(gòu)下發(fā)展,對改善臺灣經(jīng)營環(huán)境和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢有正面意義。因此,ECFA生效后,受到國際社會肯定,除在臺外國商會表達(dá)支持,去年外商赴臺直接金額增加近三成、達(dá)49億美元,以及外國企業(yè)赴臺設(shè)立研發(fā)中心明顯增加等,都是肯定ECFA的實(shí)例。因此,ECFA后續(xù)協(xié)商的完成,包括實(shí)現(xiàn)大部分貨品關(guān)稅相互減免的貨品協(xié)議、相互開放市場的服務(wù)業(yè)協(xié)議,以及訂立投資保障規(guī)范等,被視為創(chuàng)造更多新商機(jī)、吸引外人投資臺灣的政策亮點(diǎn)。 
            
            此外,受限于世貿(mào)組織(WTO)多邊自由化談判停頓,各國競相洽簽雙邊或區(qū)域自由化協(xié)定,尤其臺灣主要競爭對手韓國,與美國、歐盟簽署的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)都已生效,今年還將展開與中國大陸的FTA研究,更對臺灣構(gòu)成極大壓力,加速完成兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商,以突破各個FTA圍起的封鎖線,更是如箭在弦。 
            
            目前臺當(dāng)局相關(guān)部會已展開ECFA后續(xù)協(xié)商的前置作業(yè),除與大陸密切聯(lián)系,更關(guān)鍵的是在內(nèi)部溝通,因?yàn)闊o論是貨品或服務(wù)貿(mào)易的后續(xù)談判,都無法回避兩岸經(jīng)貿(mào)往來“正常化“的議題,因?yàn)楣I(yè)產(chǎn)品的開放,涉及產(chǎn)業(yè)競爭消長,農(nóng)業(yè)則涉及糧食安全,均具高度政治敏感性,政府應(yīng)在整體利益考量下,研擬開放與管理、輔導(dǎo)與救濟(jì)的整套方案,并以此對內(nèi)進(jìn)行溝通,避免類如美牛爭議等事件重演,影響ECFA后續(xù)協(xié)商的推進(jìn)。 
            
            擴(kuò)大開放陸資赴臺是另一重點(diǎn)政策,但此一政策推出近三年,迄今僅核準(zhǔn)投資217件、2.72億美元,與同期間臺商赴大陸投資累計(jì)超過250億美元比較,顯示極不相稱。究其原因,則與開放范圍太小、誘因不足、許可門檻過嚴(yán)等有關(guān)。為此,臺當(dāng)局行政團(tuán)隊(duì)積極研擬第三階段開放方案,上周完成審查,規(guī)劃新增開放陸資赴臺參股照明元件LED,并提高面板、半導(dǎo)體、工具機(jī)、電子及半導(dǎo)體生產(chǎn)用機(jī)械設(shè)備等五大關(guān)鍵性制造業(yè)的參股上限至五成,預(yù)估制造業(yè)納入開放項(xiàng)目達(dá)97%、公共建設(shè)54%、服務(wù)業(yè)50%,松綁幅度高于預(yù)期,展現(xiàn)吸引陸資的最大政策誠意。由于幅度不小,產(chǎn)業(yè)安全疑慮也不可免,臺當(dāng)局應(yīng)在宣布時,提出清楚的政策效益說明,爭取支持。 
            
            擴(kuò)大及永續(xù)陸客赴臺 觀光效益,以促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)及發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),是新一階段政策的思考重點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì),自2008年7月開放迄今,赴臺旅游的大陸民眾已逾320萬人次,為臺灣創(chuàng)造了1,670多億元的觀光收益;相對地,同期間陸客赴臺脫團(tuán)率平均不到10萬分之3,遠(yuǎn)低于在日本的脫團(tuán)率萬分之9,而陸客赴臺個人游開放半年多,也未曾發(fā)生逾期滯留不歸情事,負(fù)面影響有限。因此,可以做更大幅度的開放,目前臺當(dāng)局主管部會也正檢討放寬陸客赴臺觀光等限制,并擬增加個人游試點(diǎn)城市及放寬每日限額。 
            
            需提醒的是,進(jìn)一步放寬陸客赴臺觀光規(guī)定雖有必要,但除了量的增加,更應(yīng)重視品質(zhì)的提升。近來陸客團(tuán)傳出強(qiáng)迫購物、導(dǎo)游專業(yè)素質(zhì)不夠、吃住品質(zhì)不佳、低團(tuán)費(fèi)競爭等問題,加以陸客集中的景點(diǎn),出現(xiàn)周遭環(huán)境超負(fù)荷、排擠島內(nèi)民眾旅游等現(xiàn)象,引起民眾反感,也不利政策推行。因此,擴(kuò)大開放陸客赴臺觀光,不能忽視開放所衍生的社會成本,這是松綁時須考量的,也是要與民眾多溝通的。 

           

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