跨越兩任的難題：馬英九力推證所稅前路艱辛

　　從馬英九的第一任延燒到第二任，證所稅（證券交易所得稅）議題在島內(nèi)仍舊沸沸揚揚不肯落幕。這個以落實社會公平正義、縮減貧富差距為初衷的稅種，不僅遭到富人反對，也遭到股市中散戶的反對，還一度引發(fā)藍營內(nèi)訌、“府”“院”不同步等一系列話題。為移除這顆股市中的不確定炸彈，在馬英九強調(diào)按照程序推動、不會延誤的指令下，復(fù)征證所稅方案下周將在臺“立法院”正式闖關(guān)：周一開公聽會、周四初審；但多方人士卻指出：在時間、空間都不允許的情況下，證所稅要在“立院”本會期闖關(guān)，根本就是“不可能的任務(wù)”。

　　藍營內(nèi)訌

　　今年4月底，臺“行政院”通過證所稅征收方案，5月初交付“立法院”審議，卻不料遭到自家“立委”阻攔，震驚臺灣政壇；有媒體直言：執(zhí)政黨黨團的阻力居然大于在野黨，自己人反自己人，輿論稱為“造反”倒也神似。

　　藍營內(nèi)訌之際正值馬英九成功連任不久，本應(yīng)是氣勢最佳之時，卻在內(nèi)部受到質(zhì)疑領(lǐng)導(dǎo)威信的事件，證所稅推行之難，在其伊始便可見一斑。之后，馬英九親上火線，統(tǒng)一了自家“立委”思想，才通過了一讀程序，下面就是有待“財政委員會”二讀及“院會”三讀通過。但對于是否能像馬當(dāng)局預(yù)期的本會期通過？“立法院長”王金平說，如果在野黨都不提交付朝野協(xié)商就有可能，但“你認(rèn)為在野黨有可能不提嗎？”他認(rèn)為，證所稅要在本會期通過變數(shù)很大，通過機率不高。

　　面對重重阻礙，執(zhí)政黨當(dāng)然可以通過貫徹黨紀(jì)、以表決方式強渡關(guān)山，就像民進黨“立法院”黨團總召柯建銘那句酸酸的話：“國民黨要硬干也擋不了”。但事情遠(yuǎn)沒這么簡單，表決爭議性法案也是“立委”們面對民意壓力最大之時，每表決一次，就會在未來選舉時被拿出來放大檢驗，因此每次動員表決，國民黨內(nèi)部往往就浮現(xiàn)崩解危機，這條路也注定艱辛無比。雖說國民黨團有人數(shù)的優(yōu)勢，要讓法案三讀非難事，但馬當(dāng)局整個執(zhí)政團隊真的完成整合、做好內(nèi)部溝通了嗎？這恐怕才是馬英九的真正難題。

　　關(guān)鍵少數(shù)

　　馬英九上任以來，稅制改革從原本的“親商富商、營造良好投資環(huán)境”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳酶蝗碎_刀、努力實現(xiàn)均富社會”。這從2009年馬當(dāng)局力推遺產(chǎn)及贈與稅、營利事業(yè)所得稅，到2011年推出奢侈稅直至今年的證所稅即可看出。

　　復(fù)征證所稅的門檻要三四百萬元新臺幣，所以證所稅實際上影響的只是百分之一的股民大戶，但卻鬧得整個臺灣沸沸揚揚。臺灣成功大學(xué)教授周志杰認(rèn)為，當(dāng)臺灣人的整體利益觸及到有錢人利益的時候，“立委”諸公傾斜態(tài)度之明顯可見一斑，可見他們選舉時看重的民意只是特定的少數(shù)人，從中也可看出究竟是哪一個族群有力量能掌控政治。

　　馬英九成功連任后就對外表示打造均富社會是第二任的首要目標(biāo)，主要手段就是要讓富人“多得多交稅”；但其這個施政重點卻沒有得到資本家、財團們甚至本黨籍“立委”的支持，這是他的又一個難題。

　　公主復(fù)仇

　　馬英九將證所稅列為其一系列“富人稅”中的第一個開征稅種，交由作風(fēng)強硬的“財政部長”劉憶如主力推動并寄予厚望。讓臺灣社會矚目的是，劉憶如的母親郭婉容也曾在20多年前擔(dān)任“財政部長”、并在主張恢復(fù)征收證所稅過程中丟了官職；如今劉憶如步母親后塵力推證所稅，正是一部活生生的“公主復(fù)仇記”。

　　因為要復(fù)征證所稅，臺股已從3月份的8100多點高位，跌落到5月22日的7200多點，接下來證所稅還有二讀、三讀程序要走。全臺灣都在看：這項原本只想拿股市一兩萬個富豪開刀的稅種，會不會再次引發(fā)臺股崩盤，重演劉憶如母親當(dāng)年的那一幕呢？

　　面對質(zhì)疑，劉憶如一再強調(diào)“我不是公主”、“有什么仇好復(fù)的”，同時她也強調(diào)“現(xiàn)在的股市健全度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過1988年復(fù)征證所稅時”；但母女倆相似的經(jīng)歷，仍然不能阻擋外界將二者拿來對比。這也間接證明了，復(fù)征證所稅這個橫跨20多年的法案，要想順利實施，有多么的難！

　　有臺灣媒體評論說：民進黨在選舉中以“公平正義的社會”為號召，但對實現(xiàn)社會公平第一步的證所稅案又持什么立場？其實，不止民進黨，整體臺灣社會亦如此，大家都忽略了改革的陣痛與代價。臺當(dāng)局內(nèi)政部門負(fù)責(zé)人李鴻源曾公開表示，“臺灣的問題都出在政治，技術(shù)能夠解決的都是小問題”。中國社科院臺灣研究所研究員王建民也認(rèn)為，政治問題是臺灣經(jīng)濟“內(nèi)憂”的關(guān)鍵。面對臺灣經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，臺灣內(nèi)部卻仍糾纏于無休止的政治問題，這或許才是馬英九面臨的最大難題。馬英九的改革方向錯了嗎？證所稅風(fēng)波會以怎樣的結(jié)局收場？大家都在看。（作者：蕭青） 

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