張文生：只有權(quán)力沒有政策的民進(jìn)黨

　　2012年7月15日，民進(jìn)黨在臺北國際會議中心舉行了第十五屆全代會。廈門大學(xué)臺灣研究院政治研究所所長、副教授張文生19日在華廣網(wǎng)刊文表示，民進(jìn)黨的本性，是一個(gè)權(quán)力至上的政黨。第一個(gè)權(quán)力斗爭的場景是沒有在民進(jìn)黨全代會上演，卻無時(shí)無處不籠罩著民進(jìn)黨的斗爭陰云：即蘇蔡之爭；第二個(gè)權(quán)力斗爭的場景是在民進(jìn)黨全代會正式上演的派系瓜分中常委和中執(zhí)委席位的所謂“派系共治”大戲；第三個(gè)權(quán)力斗爭的場景將是由民進(jìn)黨全代會延伸出來的黨內(nèi)初選游戲規(guī)則大戰(zhàn)。

　　全文內(nèi)容如下：

　　2012年7月15日，民進(jìn)黨在臺北國際會議中心舉行了第十五屆全代會。不過，外界輿論關(guān)注的焦點(diǎn)似乎并不在于民進(jìn)黨的路線、政策、或改革措施等，媒體和新聞都集中討論民進(jìn)黨內(nèi)的權(quán)力分配和權(quán)力斗爭，尤其是對民進(jìn)黨內(nèi)派系瓜分的中執(zhí)委和中常委選舉報(bào)道具細(xì)無余。這種現(xiàn)象實(shí)質(zhì)上反映了民進(jìn)黨的本性，這是一個(gè)權(quán)力至上的政黨。一天的全代會，除了行禮如儀的致辭，所有的黨章、黨規(guī)修正提案都沒有處理，而是交由新的中執(zhí)會處理，民進(jìn)黨全代會的全部活動(dòng)幾乎都圍繞著拉票、拜票、換票、投票、算票而展開，而最后的焦點(diǎn)是算一算哪一個(gè)派系獲得了幾席中執(zhí)委和中常委。

　　第一個(gè)權(quán)力斗爭的場景是沒有在民進(jìn)黨全代會上演，卻無時(shí)無處不籠罩著民進(jìn)黨的斗爭陰云：即蘇蔡之爭。

　　表面上看，蔡英文并沒有在民進(jìn)黨內(nèi)權(quán)力核心的競爭中推出代理人，這恐怕不是蔡英文不想，而是力所不能及的問題。蔡英文在民進(jìn)黨內(nèi)沒有自己的派系，也沒有經(jīng)營個(gè)人可以操縱的人頭黨員，如果強(qiáng)勢介入黨內(nèi)中執(zhí)會和中常會的選舉，必然打破現(xiàn)有的民進(jìn)黨內(nèi)派系共治的權(quán)力結(jié)構(gòu)的平衡。因此，蔡英文把活動(dòng)的重心放在經(jīng)營個(gè)人的基金會和維系個(gè)人的社會影響上。根據(jù)臺灣監(jiān)察部門公布的材料顯示，民進(jìn)黨參選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的“蔡蘇配”共收入政治獻(xiàn)金7．5671億元新臺幣，比國民黨多出3億多元，這在一定程度上反映了蔡英文在政黨財(cái)務(wù)上的強(qiáng)勁的經(jīng)營能力。這對于沒有黨產(chǎn)的民進(jìn)黨來說，能否吸金是衡量政治人物能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。蘇貞昌雖然通過黨主席選舉和黨內(nèi)權(quán)力重組掌控了黨機(jī)器，但是黨機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)需要強(qiáng)有力的財(cái)源支撐，2014年的“七合一選舉”中蘇貞昌能否籌措充足的經(jīng)費(fèi)讓民進(jìn)黨中央資助黨內(nèi)候選人，對蘇貞昌將是重大挑戰(zhàn)。這也是為什么臺灣媒體形容“小英基金會”是“地下黨部”，未來兩年民進(jìn)黨會有“兩個(gè)太陽”的原因。

　　第二個(gè)權(quán)力斗爭的場景是在民進(jìn)黨全代會正式上演的派系瓜分中常委和中執(zhí)委席位的所謂“派系共治”大戲。

　　臺灣媒體指出：“仔細(xì)觀察新出爐的中常委名單，不難發(fā)現(xiàn)重新洗出來的牌，了無新意，仍然脫離不了派系共治與天王競逐的格局”。構(gòu)成民進(jìn)黨權(quán)力核心的中執(zhí)委和中常委名單，實(shí)際上是派系實(shí)力對比的名單，沒有派系的支持，有意問鼎的人不可能當(dāng)選。拉票、拜票、換票、投票的背后不僅賄聲賄影，而且傳出黑道勢力隱然其間。民進(jìn)黨從2006年通過解散派系的決議以來，派系卻是名亡實(shí)存，黨內(nèi)權(quán)力、黨內(nèi)提名依然是派系大戰(zhàn)，連當(dāng)初主導(dǎo)解散派系的游錫堃都免不了繼續(xù)經(jīng)營個(gè)人派系。一方面，是所謂支持蘇貞昌的新蘇連取得主導(dǎo)權(quán)，另一方面，是蘇系、謝系、游系仍然三足鼎立。蘇貞昌顯然在黨內(nèi)受到謝長廷和游錫堃的極大牽制，謝系、游系以及其他派系仍有可能轉(zhuǎn)而支持蔡英文的可能性。派系共治的實(shí)質(zhì)是天王競逐，而天王競逐的結(jié)果卻可能導(dǎo)向蘇蔡之爭。有派系瓜分就有利益不均，中執(zhí)會、中常會改選結(jié)束，邱議瑩隨即辭去中執(zhí)委、洪智坤揭發(fā)李清福涉黑、余政憲不滿被喬出局，民進(jìn)黨內(nèi)權(quán)力核心的改組也給民進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)留下后患。

　　第三個(gè)權(quán)力斗爭的場景將是由民進(jìn)黨全代會延伸出來的黨內(nèi)初選游戲規(guī)則大戰(zhàn)。

　　在民進(jìn)黨全代會召開前，前“立委”蔡同榮等人就提案要求黨員投票納入黨內(nèi)公職候選人初選，提案的理由冠冕堂皇，即“廢止黨員投票是剝奪黨員的基本權(quán)利，將導(dǎo)致黨員對黨的疏離感”，但問題是黨員投票初選制度的實(shí)行難以遏止民進(jìn)黨內(nèi)長期存在的“人頭黨員”困境，而這正是前任黨主席蔡英文主導(dǎo)“全民調(diào)”游戲規(guī)則的主要理由。是否恢復(fù)黨員投票，對2014年民進(jìn)黨參與七項(xiàng)公職人員選舉影響巨大。在黨內(nèi)有實(shí)力的派系當(dāng)然歡迎黨員投票的恢復(fù)，而以形象牌爭取出線的學(xué)者型政治人物則擔(dān)心黨員投票的負(fù)面效果。蔡同榮的提案得到謝系、游系、綠色連線的支持，在派系勢力上漲的情況下恢復(fù)黨員投票將是大勢所趨。為了維系黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的形象，為了維系前任黨主席蔡英文的顏面，民進(jìn)黨全代會最后決定，這項(xiàng)提案交由新任的中執(zhí)委研究。隨著2014年選舉的來臨，黨員投票的恢復(fù)必將進(jìn)一步強(qiáng)化民進(jìn)黨內(nèi)派系的運(yùn)作，黨內(nèi)初選游戲規(guī)則淪為民進(jìn)黨天王競逐的手中玩物。（張文生 廈門大學(xué)臺灣研究院政治研究所所長、副教授）

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