唐永紅：投保協(xié)議兼具兩岸特色 意義重大

　　廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長、副教授唐永紅13日在華廣網(wǎng)刊文，分析兩岸投保協(xié)議的特色與意義。

　　全文內(nèi)容如下：

　　8月9日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與海峽交流基金會(huì)負(fù)責(zé)人在臺(tái)北簽署了歷經(jīng)兩年多次磋商的《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》文本(以下簡稱《投保協(xié)議》)。這是兩岸為有效保護(hù)與促進(jìn)兩岸雙向投資所做的一個(gè)重要的制度化安排，也是兩岸落實(shí)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)后續(xù)商談的一個(gè)重要內(nèi)容。《投保協(xié)議》在具備雙邊投資協(xié)議一般內(nèi)容的同時(shí)，又充分體現(xiàn)了兩岸特色；不僅將有助于促進(jìn)兩岸雙向投資，為兩岸經(jīng)濟(jì)合作注入新動(dòng)力，也將為今后ECFA后續(xù)協(xié)商打下良好基礎(chǔ)，加速兩岸經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的制度化合作。

　　《投保協(xié)議》得來不易

　　《投保協(xié)議》，為臺(tái)商最為期待，最早曾被預(yù)計(jì)在第六次兩岸“兩會(huì)”會(huì)談時(shí)簽署，但因雙方在投資保護(hù)與投資促進(jìn)是否并重、投資人定義、投資人人身安全保障、投資爭端解決范圍和投資爭端解決機(jī)制(仲裁)部分未能達(dá)成一致意見而沒能簽署。今年上半年，一度有消息稱第八次兩岸“兩會(huì)”預(yù)計(jì)在6月底舉行，并將簽署《投保協(xié)議》，后卻又因兩岸雙方在“投保協(xié)議”的一些細(xì)節(jié)問題——“無例外通報(bào)”等方面未能達(dá)成共識(shí)，“兩會(huì)”會(huì)談與簽署《投保協(xié)議》因而被迫推遲。

　　令人欣慰的是，在這一過程中，兩岸雙方考慮到簽署《投保協(xié)議》，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化，以有效保護(hù)與促進(jìn)兩岸雙向投資，乃兩岸投資者高度期盼，并順應(yīng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的客觀要求，因此，雖面對(duì)諸多歧見與困難，但從未停止前進(jìn)的步伐，而是秉持誠意與善意，針對(duì)彼此關(guān)切，深入商談，并互諒互讓。“兩會(huì)”經(jīng)過八次正式磋商與多次小范圍溝通，歷經(jīng)兩年，跨越 “兩會(huì)”兩次會(huì)談，終于達(dá)成一致意見。

　　值得肯定的是，為了達(dá)成共識(shí)，兩岸雙方都展現(xiàn)了巨大的誠意和善意，在磋商中互諒互讓。尤其是大陸，充分考慮到兩岸特殊情況，盡最大努力滿足了臺(tái)灣方面提出的需求。例如，原來爭議較大的“投資人定義”擴(kuò)大到從第三地赴大陸投資的臺(tái)商；臺(tái)商“人身安全”24小時(shí)通報(bào)也以適當(dāng)?shù)姆绞降玫襟w現(xiàn)；“投資爭端解決范圍”把政府對(duì)政府、投資人對(duì)政府、投資人對(duì)投資人三類爭端都納入?yún)f(xié)議規(guī)范；曾卡住雙方談判的癥結(jié)“爭端解決機(jī)制”仲裁部分也得到妥善解決。另外，《投保協(xié)議》在體現(xiàn)對(duì)赴大陸臺(tái)資的保護(hù)的同時(shí)，也對(duì)等體現(xiàn)了對(duì)赴臺(tái)陸資的保護(hù)；在強(qiáng)調(diào)投資保護(hù)同時(shí)，也根據(jù)ECFA第五條規(guī)定，加入了投資促進(jìn)的內(nèi)容，明確規(guī)定了投資待遇、投資便利化、減少投資限制等條款。