風起云涌的反“兩岸服貿協議”及反核四社運，讓臺當局、“立法院”以及島內政黨更加重視政策溝通工作�，F在，一談到政策溝通，大家似乎都認定是黨政機構的責任，而相對忽略了傳統媒體及網絡新媒體，也應針對重大公共政策，發揮守望環境的告知功能。

　　臺灣《中國時報》16日發表評論說。不管傳播科技如何進步，新聞媒體向閱聽人解釋重大政策內涵，本就是傳媒應該要發揮的正面社會功能，也可以說是一種基本的社會責任。

　　從傳播依賴理論來說，民眾遇到與自身及群體利益有切身相關的重大政策，本就希望依賴媒體對政策的解讀，獲得一窺政策堂奧的指引。但臺灣的新聞媒體，不管是傳統媒體或新媒體，卻常常以沒有收視率或閱讀率為理由，對深入剖析公共政策興趣缺缺。

　　現在，臺當局各“部會”都會將政策內容載于“官網“中，供民眾查閱。同時，有些“部會”也開始制作關于重大政策的懶人包，讓民眾可以快速掌握政策重點。然而，因為政策營銷在本質上是一種文宣作業，所以，在說服民眾接受政策時，往往較強調單面訴求，而較少主動以正反并陳方式剖析問題關鍵。

　　因此，民眾若要深入了解重大政策內涵，光是接觸臺當局或反對黨的文宣素材，往往無法得窺政策全豹，若能得新聞媒體之助，每遇重大政策，便以雙面或甚至多面并陳方式，將所有與政策內容有關的爭議焦點，都一一攤開來詳細檢視，或透過專題報導，或經由學者專家的理性辯論，厘清所有爭議，必然對于政策要旨，有更客觀完整的認識。

　　就此以觀，臺灣“中天新聞臺”日前播出的核四大辯論特別節目，就是一次很好的媒體示范。所有正反論點，都攤開來一一檢視，讓民眾了解問題癥結所在。像這樣的節目，本該是媒體遇到有爭議的公共政策時，處理議題的常態，如今在臺灣卻成了鳳毛麟角的罕見特別節目，這實在是反映出臺灣新聞媒體在政策告知功能上的長期集體失職。而這種失職，終于讓社會為爭議性的重大政策，付出了有心人挑撥，多數人懵懂的慘痛代價。

　　事實證明，重大政策若不厘清爭議，會成為社會動蕩亂源。而息爭止紛，不能只靠臺當局或政黨之力，因為提出政策的執政黨，已然成為卷入爭議之一造，此時，唯有新聞媒體基于社會責任，以最客觀的立場，充分發揮政策告知功能，為民眾完整分析政策的利弊得失，才能讓多數民眾對政策蘊涵的問題，有清楚理性的判斷，不受有心人之蠱惑。這是媒體在民主社會中應該扮演的角色與必須發揮的功能，新聞媒體對此不能規避卸責。（作者為臺灣師范大學大眾傳播研究所教授）

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