臺灣正在打造“不自由經濟區”？

　　馬英九當局力推的《自由經濟示范區特別條例》可望近期在臺灣“立法院”開始審查。民進黨推出的對應民進黨版，大幅限制與排除項目五花大綁，儼然是把“自由經濟區”，變成“不自由經濟區”，舉凡涉及大陸項目，不是刪除就是高強度限制，又是一個“逢中必反”。

　　香港中評社4日發表社評說：臺灣經濟面最近出現一股被意識形態挾持的強烈浪潮。中韓年底簽署自由貿易協議(FTA)將重創臺灣，根據臺灣工業技術研究院7月30日所發布的最新報告，預估將影響臺灣制造業產值金額達新臺幣2600億元至6500億元間。但綠營卻將之炒作成兩岸經貿更比中韓FTA可怕，如同民進黨籍臺南市議員郭國文所稱：“恐懼兩岸服貿大過中韓FTA”。綠營在此主軸下，也就集中火力去防范兩岸經貿整合，而非思考如何以加速自由化，抵擋臺灣的被邊化。

　　這種氛圍還不是只限綠營，臺灣“行政院”日前召開“經貿國是會議”，強調要對兩岸協議建立“安全審查機制”，并要每年發表“兩岸風險紅皮書”，防止對大陸過度依賴。這與民進黨的“恐中”如出一轍，連馬當局都有此心態，難怪綠營要加碼。這也是1996年李登輝任內提出“戒急用忍”政策以來，臺灣最具體的對兩岸經貿政策踩剎車之舉。

　　臺灣開始有類似“戒急用忍”概念是在80年代，孫運璇1987年接受媒體專訪曾說，“投資中國大陸會有工人素質不佳、臺商地位及保障不明、還有以商逼政，等于資敵制造對手等問題；就算商人判斷西進對他有利，其實也不一定為真；就算西進真的對商人有利，也對臺灣不利。”

　　1996年李登輝任內推出的“戒急用忍”政策，明確界定“高科技、五千萬美金以上、基礎建設”三種投資應對大陸“戒急用忍”，以免臺灣喪失研發優勢以及資金過度失血。其中最受矚目的是1990年代臺塑與大陸簽訂的海滄計劃協議，最后就在李登輝當局祭出將停止臺塑股票交易、下令銀行凍結資金、與限制集團高層主管出境等三大威脅之下，忍痛放棄投資。

　　現在回頭看臺商在大陸的發展，會發現“戒急用忍”政策是多么荒謬。首先，“戒急用忍”政策是卡不住商人的腳，幾大臺商如蔡衍明、頂新魏家等，無不是早早前往大陸卡位，才能搶到與大陸經濟一起成長的機會，再回頭把資金帶回臺灣。其次，臺灣因“戒急用忍”，缺乏輔導臺商西進的整體策略，讓臺商錯失許多機會，把大陸的市場爆發期拱手讓給韓國、日本等。

　　臺灣上世紀90年代的“戒急用忍”是規范臺灣企業到大陸投資，這一波的“兩岸服務貿易協議”以及“自由經濟區示范條例”則是雙向的，重點更在陸資入臺部份。臺灣大學人文社會高等研究院副院長林建甫、臺灣“中央大學”臺灣經濟發展研究中心主任吳大任最近都分別提出警訊。林建甫認為，一旦中韓簽訂FTA，兩岸服貿、貨貿乃至自經區條例等都沒過，臺灣企業只有出走，沒有任何其他辦法，接下來影響的便是就業。吳大任則認為，臺灣若實施貿易障礙，廠商為了賣東西給大陸，只好直接進入中國大陸。

　　兩位臺灣經濟學家的預測都和臺灣90年代實施“戒急用忍”時期所發生的現象差不多，臺當局訂出一大堆規定，最后還是綁不住企業。近20年過后，企業逐水草而居的能力更強，可以走得更遠更快。

　　馬當局推出的自由經濟示范區，類似臺灣60年代設置的加工出口區，都是“境內關外”概念，亦可說自經區是加工出口區的“威力加強版”。但依照民進黨版條文，許多與大陸有關的項目都遭到排除，最被看好的醫療、教育等項目也都被緊縮；當“自由經濟區”，變成“不自由經濟區”，幾可斷言要成功的機會是很小的。

　　總之，不論是民進黨還是馬當局，時至如今若還存有什么都想管，什么都要管的心態，臺灣經濟萎縮，外面資金進不來，接下來衍生的臺灣資金與人才的大出走，也就不足為奇了。

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