為何臺當(dāng)局一直在“出包”？

　　臺當(dāng)局“外交部”新護(hù)照誤植美國機(jī)場圖片出包（“出包”因發(fā)音跟英文的trouble相近，在臺灣常常使用，指惹麻煩、出錯的意思），臺當(dāng)局“外交部”第一時間否認(rèn)出錯，輿論嘩然，批評聲浪蔓延后才姍姍然懲處前后任“領(lǐng)務(wù)局長”，但余波蕩漾未止。

　　臺灣《中國時報》2017年12月31日發(fā)表社論說，近年臺當(dāng)局出包可謂不勝枚舉，桃園國際機(jī)場是臺灣門面，卻三不五時淹水、漏水、停電、火燒車，狀況不斷。今年8月全臺大停電，臺當(dāng)局辦公所在地也“淪陷”，逼得臺當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部長”下臺、蔡英文向全民道歉。去年海軍發(fā)生飛彈誤射事件，幾乎釀成臺海軍事危機(jī)。這還不是最離譜的烏龍，日前甚至傳出臺灣“國安局”呈送給臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的情資“造假”，遭到蔡英文活逮，并要求嚴(yán)懲。

　　社論中指出，出包事件連環(huán)爆，破壞程度迭破紀(jì)錄，甚至情資體系都出現(xiàn)造假，為什么過去想像不到、也不可能發(fā)生的狀況，如今卻頻頻出現(xiàn)？更可怕的是，出包事件似乎總是在“輿論喧騰一番、當(dāng)局緊急應(yīng)對、船過水無痕”中循環(huán)不止，事件真相往往淹沒在政治口水中。搞不清楚事件發(fā)生的真正原因，就無法預(yù)防下一次出包的爆發(fā)。

　　出包是無心之失，造假則是有意之過，無心已夠荒謬，有意尤其危險。無論出包或造假，都是臺當(dāng)局失能乃至失控的警兆！如果臺當(dāng)局持續(xù)失能、失控、文官體系不斷弱化衰退，甚至竟然形成一種不求有功，但求無過，最后變成過而無感、得過且過的惡性循環(huán)，終究會像無底的黑洞，把整個臺灣從當(dāng)局到民間全部吞噬，成為一個低品質(zhì)的地方。

　　社論中又指出，如此亂象，卻又這么麻木，病情當(dāng)然是慢慢累積的。檢驗病灶，首先是民粹政治的泛濫，使得社會是非不分、濫情重于理性，以太陽花占據(jù)“立法院”事件的政治效應(yīng)與司法判決來說，對于“依法從事”、“認(rèn)真執(zhí)法”的警察、公務(wù)員，當(dāng)然會帶來錯亂與挫折，也為包括民進(jìn)黨在內(nèi)的以后當(dāng)局，帶來無窮的后遺癥。又如洪仲丘事件，固然提升了臺灣民眾對維護(hù)軍中人權(quán)的重視，但在民粹壓力下廢掉“軍審法”，卻矯枉過正，部隊已出現(xiàn)紀(jì)律難以貫徹的管理問題，長此以往臺軍的戰(zhàn)斗力難免受到重大影響。

　　再來就是選舉與政黨對文官體系的干擾，主要是民進(jìn)黨不斷透過修法與行政措施擴(kuò)大政務(wù)人員的任用范圍，相對限縮了事務(wù)官的專業(yè)空間；更嚴(yán)重的是，政務(wù)官往往跳過專業(yè)的考量，以政治效應(yīng)、政黨好惡做決斷，壓縮文官依法行政的權(quán)限與地位。以臺當(dāng)局“外交部”護(hù)照出包事件為例，為了平息眾怒和向長官表態(tài)交代，處分?jǐn)U及離任兩年的前任“領(lǐng)務(wù)局長”，是否過猶不及，外界自有公評。犯錯并不可恥，重要的是認(rèn)錯與改錯的心態(tài)，但拿事務(wù)官當(dāng)擋箭牌，這樣的檢討方式，公務(wù)員會信服嗎？

　　文官體系的專業(yè)與穩(wěn)健，乃是維持社會正常理性運作的基礎(chǔ)，一旦遭到政治過度的侵?jǐn)_，長久就會糜爛崩解，進(jìn)而影響民間社會的品質(zhì)與發(fā)展，臺灣倒退第三世界化，也就不足為奇了。光是數(shù)落烏龍事件，只是看到問題并發(fā)后的癥狀，政黨必須讓文官體系回到法律與制度上正常的定位，真正維護(hù)、尊重文官體系的價值與功能，讓臺當(dāng)局運作制度化，才是確保不再烏龍、長治久安的正道。

　　社論中表示，表面上看，出包與造假都是個案，是每一個地方都可能出現(xiàn)的烏龍，但如果烏龍案件越來越多，烏龍現(xiàn)象越來越不令人意外，甚至成為一種習(xí)以為常的詭異狀態(tài)，就必須警覺。現(xiàn)在的臺灣，似乎正面臨此一現(xiàn)象。

　　政黨透過選舉贏得執(zhí)政權(quán)，由政務(wù)官形成政府決策，交由文官體系依制度法規(guī)執(zhí)行，不受選舉勝敗、政黨輪替的影響，這是民主政治的基本常規(guī)；但太多的事實讓我們必須沉痛指出，公務(wù)體系頻頻出包，顯示整個臺當(dāng)局施政品質(zhì)的下降，連帶造成臺灣社會整體品質(zhì)的低落！

　　臺灣歷經(jīng)6次領(lǐng)導(dǎo)人選舉與3次政黨輪替，民主機(jī)制看似成熟，回顧2017年驀然回首卻發(fā)現(xiàn)，臺灣不但總是選錯領(lǐng)導(dǎo)人，過去引以為傲、曾經(jīng)共同打造臺灣經(jīng)濟(jì)奇跡的文官體系已陷入弱化與失能的惡性循環(huán)中，這背后的深層原因何在？其中暗藏的危機(jī)影響又如何？政黨應(yīng)以“權(quán)治”實現(xiàn)政黨意志，還是以“法治”鞏固制度，都是大家需要嚴(yán)肅面對的問題。