蔡當局計劃解決低薪問題，臺媒：沒有捷徑可走

　　據臺媒報道，蔡英文把解決低薪問題，列為2018年臺當局施政首要任務，臺當局“行政院”也積極研議具體對策。臺灣《經濟日報》今日發表社論文章指出，解決低薪問題沒有快捷方式可走，臺當局必須從改變經濟成長模式、產業發展及勞動市場結構等作通盤考慮，采取綜合性對策及精準有效的長短期措施。調高時薪或一般基本工資，只是輔助性做法，不能、也不應當成解決低薪問題的特效藥。

　　社論摘編如下：

　　據報道，蔡英文將解決低薪問題，列為2018年臺當局施政首要任務，臺當局“行政院”也積極研議具體對策。據報道，臺當局“行政院”近期將提出解決低薪策略方案，從調漲基本工資下手，把調高“時薪”列為今年第3季基本工資調整重點，由公營事業及承攬臺當局公共工程采購者帶頭，為臨時工及派遣勞工調高薪資。

　　臺當局很想解決低薪問題，也努力在找方法，但經過長時間檢討，可以拿出來的處方，似乎只有調漲基本工資這帖特效藥，其他措施及中長期做法好像僅是陪襯，主事者也沒有認真看待。臺當局態度何以如此？追根究柢，是因為基本工資調整操之在臺當局，而且有具體數字，在今年這樣重要的選舉年，開這張支票既容易看得見，也可以討好勞工階層，對選情有加分效果。

　　例如，今年初蔡英文與媒體餐敘時表示，勞工最低薪資3萬元（新臺幣，下同），是她心里的夢想。隨后，臺當局“行政院”副院長施俊吉接受廣播專訪時即表示，如果基本工資每年調升6%到8%，在4至6年內就可提高到3萬元，達到蔡英文的夢想。雖然蔡英文稍后響應，基本工資調幅跟經濟現實還是要有一定程度連結，相關談話“只是一種數學的算法”，但臺當局行政部門的盤算，始終沒有脫離調高基本工資的方向，媒體報道也再次說明臺當局打這張牌的強烈意向。但為避免對企業沖擊太大，擬從調高和臨時工及派遣工相關度高的時薪著手，希望舒緩基層勞工低薪問題。

　　然而，調升基本工資既操之在臺當局，何以歷任臺當局未善用這項工具來解決低薪問題？是因為過去臺當局向資方傾斜，而蔡當局才重視勞工的聲音？還是調升基本工資并不等同于解決低薪問題？我們可以從以下幾個方向來分析及解答這些問題，希望也有助于蔡臺當局重新思考解決低薪問題的正確處方。

　　首先必須指出的是，低薪是臺灣的普遍現象，和保障勞工最低生活水平的基本工資不必然相關。根據臺當局“主計總處”去年11月統計，島內受雇者平均月薪37703元，約為基本工資的1.8倍；如果包括非經常性薪資則為49989元，約為基本工資的2.4倍。所以，大多數勞工薪資都超過基本工資，但和其他地區比較，臺灣薪資水平明顯偏低，和同為四小龍的新加坡、香港、韓國差了一大截；如果薪資停滯的惡性循環不打破，很快就會被許多開發中經濟體趕過。

　　其次，臺灣低薪問題約從2000年開始惡化，當年臺灣平均薪資水平還高于韓國，和新加坡、香港差距也不算太大；但18年后的今天，臺灣平均薪資約僅韓國的一半，和新加坡比更是望塵莫及。十幾年的巨變，可說肇因于結構性因素，是過度依賴代工出口成長模式造成的后果。

　　第三，因為經濟長期貧血式成長，且代工模式側重于降低生產成本，因而企業聘用廉價外勞、臨時工及派遣工的數量大幅增加，進而使低薪問題加速惡化。

　　第四，民間投資長期低迷，企業擁有龐大現金，也不愿加碼投資臺灣。投資不足成為提振島內就業和薪資的最大阻礙，但臺當局卻無力扭轉形勢。

　　基于以上種種原因，歷任臺當局即使同為綠營的陳水扁當局時期，對調升基本工資都極為謹慎，深怕傷害了眾多企業及經濟成長，反而影響企業加薪意愿及就業機會。蔡當局師法大陸、韓國等做法，要從提升基本工資來改變低薪結構，其立意固佳，但如何避免各種可能的后遺癥，似乎缺乏評估及精確計算。

　　我們要提醒臺當局行政團隊，解決低薪問題沒有快捷方式可走，臺當局必須從改變經濟成長模式、產業發展及勞動市場結構等作通盤考慮，采取綜合性對策及精準有效的長短期措施。調高時薪或一般基本工資，只是輔助性做法，不能、也不應當成解決低薪問題的特效藥。