1978年12月26日，第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議討論通過了《中華人民共和國全國人民代表大會常務(wù)委員會告臺灣同胞書》，1979年1月1日文告正式發(fā)表。

　　這是兩岸關(guān)系上具有劃時代意義的重要文告，與中國改革開放的腳步同步，擘畫了今后兩岸關(guān)系的一些基本思想、原則、路線，為結(jié)束前40年的兩岸隔絕狀態(tài)伸出了和平橄欖枝，也為后40年兩岸打開僵局開啟和平發(fā)展之路指明了方向。

　　具有劃時代性

　　1977、1978年是具有劃時代意義的年份。在中國國內(nèi)，恢復(fù)高考，黨的十一屆三中全會舉行，“思想解放、實事就是”的改革上路。“目前祖國安定團結(jié)，形勢比以往任何時候都好。在大陸上的各族人民，正在為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的偉大目標而同心戮力”，文告反映了中國大陸當時大改革的背景，這樣一場煥發(fā)出生機活力的改革，使大陸呈現(xiàn)出積極向上、奮發(fā)努力的社會與人文風(fēng)貌。在國際部分，文告清晰告知臺灣當局與人民：“世界上普遍承認只有一個中國，承認中華人民共和國政府是中國唯一合法的政府。最近中日和平友好條約的簽定，和中美兩國關(guān)系正常化的實現(xiàn)，更可見潮流所至，實非任何人所得而阻止。”在國內(nèi)改革、國際環(huán)境對我有利的背景下，中央領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠矚，1979年元旦公布《告臺灣同胞書》，提出堅持兩岸一個中國的大原則下今后兩岸交往的原則、方向，探索未來國家統(tǒng)一的模式，無疑具有重要的意義，具有思想與政策指引的作用。

　　《告臺灣同胞書》文告內(nèi)容雖然只有1980個字，但如同一聲春雷，在兩岸、在海外引起了強烈反響。

　　思想引領(lǐng)、政策指引

　　1979年的《告臺灣同胞書》對兩岸關(guān)系提出了思想性明確、政策清晰的具體指引。

　　文告堅定指出，兩岸統(tǒng)一是大勢所趨：“早日實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，不僅是全中國人民包括臺灣同胞的共同心愿，也是全世界一切愛好和平的人民和國家的共同希望。”“實現(xiàn)中國的統(tǒng)一，是人心所向，大勢所趨”。

　　強烈的使命感

　　文告指出兩岸統(tǒng)一是全體中國人的責(zé)任，也是中華民族要肩負的歷史使命：“統(tǒng)一祖國這樣一個關(guān)系全民族前途的重大任務(wù)，現(xiàn)在擺在我們大家的面前，誰也不能回避，誰也不應(yīng)回避。如果我們還不盡快結(jié)束目前這種分裂局面，早日實現(xiàn)祖國的統(tǒng)一，我們何以告慰于列祖列宗？何以自解于子孫后代？人同此心，心同此理，凡屬黃帝子孫，誰愿成為民族的千古罪人？”“愛國一家，統(tǒng)一祖國，人人有責(zé)”。兩岸統(tǒng)一是全體中國人的歷史使命，臺灣問題不能無限期地拖下去，兩岸人民“人同此心，心同此理”，齊心協(xié)力振興中華，共圓中國夢。

　　隱含和平統(tǒng)一意愿

　　盡管此文告沒有明確提出“和平統(tǒng)一”這一概念，但在中國人民追求世界和平這個角度，從定義當時的臺灣當局是追求國家統(tǒng)一這些相關(guān)表述里，大陸已表達了基于同根同源，兩岸人民共同謀求兩岸和平統(tǒng)一的強烈意愿：“近三十年來，中國在世界上的地位已發(fā)生根本變化。我國國際地位越來越高，國際作用越來越重要。各國人民和政府為了反對霸權(quán)主義、維護亞洲和世界的和平穩(wěn)定，幾乎莫不對我們寄予極大期望。每一個中國人都為祖國的日見強盛而感到自豪。我們?nèi)绻�盡快結(jié)束目前的分裂局面，把力量合到一起，則所能貢獻于人類前途者，自更不可限量。早日實現(xiàn)祖國統(tǒng)一，不僅是全中國人民包括臺灣同胞的共同心愿，也是全世界一切愛好和平的人民和國家的共同希望。”

　　這樣的表述包含幾個重要的意涵：只要臺灣當局放棄敵對立場，只要堅持一個中國立場，兩岸就可以進行結(jié)束軍事對峙的談判，有望實現(xiàn)和平統(tǒng)一。由此可以看到《告臺灣同胞書》里蘊含的智慧。

　　兩岸交流合作的具體路線圖

　　《告臺灣同胞書》提出了從1979年以來兩岸如何推進交流與合作的路線圖：結(jié)束敵對狀態(tài)、恢復(fù)人員來往，擴大經(jīng)貿(mào)交流。

　　《告臺灣同胞書》明確宣示，“中國政府已經(jīng)命令人民解放軍從今天起停止對金門等島嶼的炮擊。臺灣海峽目前仍然存在著雙方的軍事對峙，這只能制造人為的緊張。我們認為，首先應(yīng)當通過中華人民共和國政府和臺灣當局之間的商談結(jié)束這種軍事對峙狀態(tài)，以便為雙方的任何一種范圍的交往接觸創(chuàng)造必要的前提和安全的環(huán)境。”文告指出，“由于長期隔絕，大陸和臺灣的同胞互不了解，對于雙方造成各種不便。遠居海外的許多僑胞都能回國觀光，與家人團聚。為什么近在咫尺的大陸和臺灣的同胞卻不能自由來往呢？我們認為這種藩籬沒有理由繼續(xù)存在。我們希望雙方盡快實現(xiàn)通航通郵，以利雙方同胞直接接觸，互通訊息，探親訪友，旅游參觀，進行學(xué)術(shù)文化體育工藝觀摩”“臺灣和祖國大陸，在經(jīng)濟上本來是一個整體。這些年來，經(jīng)濟聯(lián)系不幸中斷。現(xiàn)在，祖國的建設(shè)正在蓬勃發(fā)展，我們也希望臺灣的經(jīng)濟日趨繁榮。我們相互之間完全應(yīng)當發(fā)展貿(mào)易，互通有無，進行經(jīng)濟交流。這是相互的需要，對任何一方都有利而無害。”

　　前瞻性地探討了統(tǒng)一后的治理模式

　　《告臺灣同胞書》明確指出“臺灣自古就是中國不可分割的一部分”，但如何統(tǒng)一、統(tǒng)一后國家治理，國家將充分尊重臺灣人民的意愿：“我們的國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)表示決心，一定要考慮現(xiàn)實情況，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，在解決統(tǒng)一問題時尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界人士的意見，采取合情合理的政策和辦法，不使臺灣人民蒙受損失。”這是1981年鄧小平正式提出“一國兩制”前中央對臺灣問題的政治宣示。其中，考慮現(xiàn)實情況，尊重臺灣現(xiàn)狀和臺灣各界的意見，采取合情合理的政策與辦法，就是在確保國家主權(quán)領(lǐng)土不受侵犯的情況下，充分照顧臺灣人民的利益。親情、血脈是兩岸重要精神源泉

　　以兩岸親情感召臺灣人民，爭取臺灣民心，是1949年大陸對臺政策中不變的重要思考。1979年《告臺灣同胞書》有最感動人的親情喊話與呼吁：“昔人有言：‘每逢佳節(jié)倍思親’。在這歡度新年的時刻，我們更加想念自己的親骨肉——臺灣的父老兄弟姐妹。我們知道，你們也無限懷念祖國和大陸上的親人。這種綿延了多少歲月的相互思念之情與日俱增。自從一九四九年臺灣同祖國不幸分離以來，我們之間音訊不通，來往斷絕，祖國不能統(tǒng)一，親人無從團聚，民族、國家和人民都受到了巨大的損失。所有中國同胞以及全球華裔，無不盼望早日結(jié)束這種令人痛心的局面。”

　　這樣的訴求切中了數(shù)百萬子離家散的赴臺大陸老兵、家屬的心聲，也打動了在大陸的臺籍老兵歸鄉(xiāng)之心。這一股親情的洪流在之后的10年中迸發(fā)，最終迫使蔣經(jīng)國于1987年作出開放大陸探親、探鄉(xiāng)的決定。

　　《告臺灣同胞書》指出，“我們中華民族是偉大的民族，占世界人口近四分之一，享有悠久的歷史和優(yōu)秀的文化，對世界文明和人類發(fā)展的卓越貢獻，舉世共認。臺灣自古就是中國不可分割的一部分。中華民族是具有強大的生命力和凝聚力的。盡管歷史上有過多少次外族入侵和內(nèi)部紛爭，都不曾使我們的民族陷于長久分裂。近三十年臺灣同祖國的分離，是人為的，是違反我們民族的利益和愿望的，決不能再這樣下去了。每一個中國人，不論是生活在臺灣的還是生活在大陸上的，都對中華民族的生存、發(fā)展和繁榮負有不容推諉的責(zé)任。統(tǒng)一祖國這樣一個關(guān)系全民族前途的重大任務(wù)，現(xiàn)在擺在我們大家的面前，誰也不能回避，誰也不應(yīng)回避。”其中，“每一個中國人，不論是生活在臺灣的還是生活在大陸上的，都對中華民族的生存、發(fā)展和繁榮負有不容推諉的責(zé)任”這樣的表述，到今天仍擲地有聲，有著重要的意義。

　　過去40年兩岸關(guān)系曲折前進

　　1979年以來的40年間，特別是過去30年，兩岸交流從無到有，從小到大，從溪流匯集成大江大河。過去40年，在大陸寄希望于臺灣人民、做對臺灣人民工作、主動在我的精神與思想指引下，兩岸關(guān)系在探索中前進。過去40年，可謂是國家統(tǒng)一前重要的先行先試實驗，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展、國家統(tǒng)一打下堅實的基礎(chǔ)。當下我們要認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會《告臺灣同胞書》的精神內(nèi)涵，及時總結(jié)過去四十年兩岸關(guān)系的特點與經(jīng)驗，繼續(xù)擴大臺灣島內(nèi)支持國家統(tǒng)一的民意的基礎(chǔ)，持續(xù)深化兩岸一家親，為新階段的兩岸關(guān)系提供理論與實踐啟示。（作者：楊仁飛，廈門市臺灣學(xué)會）