竇勇：貨貿協(xié)議成敗關鍵在臺灣

　　《服貿協(xié)議》卡關、難以通過，兩岸的經貿談判重點又回到了《貨貿協(xié)議》上。臺灣《旺報》今日刊載中國國際經濟交流中心專家竇勇的文章分析指出，條件和基礎較好的《服貿協(xié)議》已經碰壁，在外部環(huán)境沒有較大改善的情況下，《貨貿協(xié)議》難言樂觀，而其成敗的關鍵在臺灣方面。

　　全文摘編如下：

　　《服貿協(xié)議》卡關、難以通過，兩岸的經貿談判重點又回到了《貨貿協(xié)議》上。作為《兩岸經濟架構協(xié)議》（ECFA）的一部分，《服貿》、《貨貿》早晚都是要談的，但在如今的背景下重啟談判，未免有“前途未卜”的感覺。條件和基礎較好的《服貿協(xié)議》已經碰壁，在外部環(huán)境沒有較大改善的情況下，《貨貿協(xié)議》難言樂觀。

　　重點不在經濟

　　首先，《貨貿協(xié)議》的成敗不在大陸，而在臺灣。迫于多方壓力，“臺當局”行政院接受了《服貿協(xié)議》由備查改為逐條審查的要求，后又加開了16場聽證會。

　　冗長而繁瑣的程序，導致協(xié)議遲遲不能通過，“行政院”希望盡快推動《服貿》過關，由此導致議案強行闖關、“太陽花學運”等一系列事件。為了化解內部爭議，“行政院”答應制訂《兩岸協(xié)議監(jiān)督條例》。目前，各方提出了多個版本，爭執(zhí)不下。在監(jiān)督條例尚未確定的情況下，《貨貿協(xié)議》更是遙遙無期。

　　其次，《貨貿協(xié)議》的關鍵不在經濟，而在政治。縱觀世界各國的自貿協(xié)議談判，無一不是錙銖必較，經濟利益至上。但在兩岸經貿合作協(xié)議的談判中，政治卻是首要因素。作為大陸一方，愿意優(yōu)先向臺灣同胞開放市場，共同分享發(fā)展帶來的機遇，ECFA、早收列表以及《服貿協(xié)議》都體現(xiàn)了這一善意。

　　至于《貨貿》談判，上月召開的兩岸經合會第6次例會上，雙方達成了初步共識。但臺灣內部復雜的政治形勢卻使得經濟協(xié)議更多和政治聯(lián)系在一起。部分在野人士已經不滿足于拿經濟利益說事兒，而是動輒上升“國家安全”的高度。為了設置障礙，他們不惜操弄民意。“反馬”、“反中”、“反開放”等多種勢力合流，使兩岸互利雙贏的經濟合作協(xié)議變了味。今年11月，臺灣要舉行“九合一”選舉，執(zhí)政當局為避免落人口實，恐怕也難有大的動作。

　　第三，《貨貿協(xié)議》的重點不在談判，而在通過。我們應該清醒地認識到，《貨貿協(xié)議》通過的難度不會比《服貿協(xié)議》小。任何一項自由貿易協(xié)議，盡管總體上會增加一個經濟體的福祉，但總是有若干行業(yè)獲益，同時一部分行業(yè)受損。