竇勇：貨貿(mào)協(xié)議成敗關(guān)鍵在臺(tái)灣

　　《服貿(mào)協(xié)議》卡關(guān)、難以通過，兩岸的經(jīng)貿(mào)談判重點(diǎn)又回到了《貨貿(mào)協(xié)議》上。臺(tái)灣《旺報(bào)》今日刊載中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專家竇勇的文章分析指出，條件和基礎(chǔ)較好的《服貿(mào)協(xié)議》已經(jīng)碰壁，在外部環(huán)境沒有較大改善的情況下，《貨貿(mào)協(xié)議》難言樂觀，而其成敗的關(guān)鍵在臺(tái)灣方面。

　　全文摘編如下：

　　《服貿(mào)協(xié)議》卡關(guān)、難以通過，兩岸的經(jīng)貿(mào)談判重點(diǎn)又回到了《貨貿(mào)協(xié)議》上。作為《兩岸經(jīng)濟(jì)架構(gòu)協(xié)議》（ECFA）的一部分，《服貿(mào)》、《貨貿(mào)》早晚都是要談的，但在如今的背景下重啟談判，未免有“前途未卜”的感覺。條件和基礎(chǔ)較好的《服貿(mào)協(xié)議》已經(jīng)碰壁，在外部環(huán)境沒有較大改善的情況下，《貨貿(mào)協(xié)議》難言樂觀。

　　重點(diǎn)不在經(jīng)濟(jì)

　　首先，《貨貿(mào)協(xié)議》的成敗不在大陸，而在臺(tái)灣。迫于多方壓力，“臺(tái)當(dāng)局”行政院接受了《服貿(mào)協(xié)議》由備查改為逐條審查的要求，后又加開了16場(chǎng)聽證會(huì)。

　　冗長(zhǎng)而繁瑣的程序，導(dǎo)致協(xié)議遲遲不能通過，“行政院”希望盡快推動(dòng)《服貿(mào)》過關(guān)，由此導(dǎo)致議案強(qiáng)行闖關(guān)、“太陽花學(xué)運(yùn)”等一系列事件。為了化解內(nèi)部爭(zhēng)議，“行政院”答應(yīng)制訂《兩岸協(xié)議監(jiān)督條例》。目前，各方提出了多個(gè)版本，爭(zhēng)執(zhí)不下。在監(jiān)督條例尚未確定的情況下，《貨貿(mào)協(xié)議》更是遙遙無期。

　　其次，《貨貿(mào)協(xié)議》的關(guān)鍵不在經(jīng)濟(jì)，而在政治。縱觀世界各國(guó)的自貿(mào)協(xié)議談判，無一不是錙銖必較，經(jīng)濟(jì)利益至上。但在兩岸經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的談判中，政治卻是首要因素。作為大陸一方，愿意優(yōu)先向臺(tái)灣同胞開放市場(chǎng)，共同分享發(fā)展帶來的機(jī)遇，ECFA、早收列表以及《服貿(mào)協(xié)議》都體現(xiàn)了這一善意。

　　至于《貨貿(mào)》談判，上月召開的兩岸經(jīng)合會(huì)第6次例會(huì)上，雙方達(dá)成了初步共識(shí)。但臺(tái)灣內(nèi)部復(fù)雜的政治形勢(shì)卻使得經(jīng)濟(jì)協(xié)議更多和政治聯(lián)系在一起。部分在野人士已經(jīng)不滿足于拿經(jīng)濟(jì)利益說事兒，而是動(dòng)輒上升“國(guó)家安全”的高度。為了設(shè)置障礙，他們不惜操弄民意。“反馬”、“反中”、“反開放”等多種勢(shì)力合流，使兩岸互利雙贏的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議變了味。今年11月，臺(tái)灣要舉行“九合一”選舉，執(zhí)政當(dāng)局為避免落人口實(shí)，恐怕也難有大的動(dòng)作。

　　第三，《貨貿(mào)協(xié)議》的重點(diǎn)不在談判，而在通過。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，《貨貿(mào)協(xié)議》通過的難度不會(huì)比《服貿(mào)協(xié)議》小。任何一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)議，盡管總體上會(huì)增加一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的福祉，但總是有若干行業(yè)獲益，同時(shí)一部分行業(yè)受損。