企業出走潮反映臺灣“四大皆缺”

　　臺灣《聯合報》8日社論指出，正當臺當局賣力推銷前瞻基礎建設計劃之際，傳出臺積電等多家重量級企業正考慮或已決定赴海外設廠的消息，其投資金額之大，加總額幾為臺當局基礎建設規模的兩倍。曾幾何時，把“愛臺灣”掛在嘴邊的島內政黨，再也留不住本土企業。這些在國際上受到尊重的臺灣企業，要在自己的土地上生根竟顯得如此艱難，不得不另尋出路。

　　僅近一兩個月，傳出將出走赴異地投資的企業，就有四、五家。其中，臺塑因六輕擴廠計劃多年來受阻于環境評估，打算赴美國德州及路易斯安那州建廠，投資金額達五千億元（新臺幣，下同）。主要原因是，六輕擴廠計劃受阻，整體產能及企業發展計劃發生變化，臺塑為了維持競爭力，只能選擇外移至法制和環評較可測的地方。

　　更受矚目的，則是半導體龍頭臺積電考慮出走的消息。其三奈米晶圓廠原本計劃落腳南科高雄園區，卻因擔心臺當局推動“非核家園”可能導致電力供應不繼，加上南部缺水問題遲未解決，環評也無把握，因變數太多，而將設廠美國納入考慮。這個投資額達五千多億元的計劃，更是一個技術最先進的工廠；一旦出走，對臺灣產業的心理沖擊非常可觀。

　　除此之外，義聯集團則趁著美國總統特朗普祭出減稅利多，決定放棄在越南受到耽擱的投資計劃，轉往美國設置鋼廠，第一期投資達五百億元。集團負責人林義守說，在臺灣設廠，環評過不了，南向也挫敗，只好布局美國。鴻海集團最近在廣東的投資達兩千多億元，同時，也計劃在美國投資兩千兩百億設置面板廠。另外，日月光則攜手高通，將前進巴西設置南美洲首座半導體封測廠，投資金額為兩億美元。

　　這些指標型企業選擇出走，原因其實相當接近，都認為臺灣缺水、缺電、缺人，環評又有太多不確定性，這“四大皆空”，皆不利企業穩健發展。臺灣不缺的，大概只有“亂”，這樣的社會環境與政治氛圍，企業想留在本地投資奮斗，變成難以達成的奢想。

　　我們且逐項分析這“四大皆缺”。第一，缺水。許多高科技廠商已窮盡能力節水，一滴水重復三次使用，但目前臺當局的水資源經營，仍有許多因素難以克服。以今年春天為例，前兩個月，云林以南的降雨幾乎掛零，臺南地區日前已開始實施限水。水資源如此匱乏，工業若再與農業或民生搶水，勢必受到社會責難，企業如何能放心？

　　第二，缺電。對高科技廠而言，電力是工廠廿四小時運轉不可或缺的動力，但臺當局的能源政策卻是高調彈得太多，行動卻跟不上來，弄得險象環生。今年的局面將更險峻，春季應是電力最充裕的時刻，但備轉容量低于六％的“供電警戒”已經超過十天，核一廠二號機組六月將停機，核三又將歲修，供電委實很難樂觀。短期得天天提心吊膽，長期就更得憂心供電，“非核家園”說得容易，走起來步步驚心。

　　第三，人力。“一例一休”搞得勞資雙方都被捆住手腳，調度困難，人力成本倍增。更大的問題，是人力補不上來，年輕人不愿進工廠，外勞的引進也早已超過上限，仍平衡不了市場的人力荒，但臺當局迄無對策。

　　第四，環評。環境評估的初始設計是正確的，但經過政治的操作，卻被扭曲成以“否決計劃”、“丑化企業”為目標，完全走偏。環評的原意，本應是臺當局協助產業了解設廠投資可能遺漏、未計入的外部成本，盡專業的提醒之責；如今變成官府環評操縱準駁大權，高高在上，讓人卻步。若不重新思考環評的設計初衷，重建環評的公信力，不僅臺灣難望再期待企業投資，且企業紛紛出走，包括蔡當局的前瞻基礎建設也未必過得了關。

　　臺灣的“四大皆空”，不僅趕走企業，也趕走原有的繁榮。這種情景，難道只有企業該憂心？