把島內(nèi)生育率問題看做“人權問題”

　　臺灣《中國時報》今日針對島內(nèi)生育率問題發(fā)表評論。文章指出，臺灣地區(qū)婦女總生育率低于0.9，是世界最低。這是島內(nèi)民眾的必須要重視的一個議題。應該將超低生育率問題，年輕人為什么不生、不育，看成一個“人權問題”，當局需要提出一套更完善的生育政策，讓年輕人步入婚姻，也愿意生育子女，同時也養(yǎng)得起，我們目前需要社會產(chǎn)生共識，提出有效也可行性的政策，提升生育率。

　　評論摘編如下：

　　今年7月的《科學期刊》（Science）有一系列人口學論文與專題報導，討論目前世界人口問題。其中有篇專題提到臺當局目前所推行的人口政策與鼓勵生育措施，這些人口政策并與其它亞洲區(qū)人口政策的比較。去年臺灣婦女總生育率低于0.9，是世界上最低，如果將此一婦女生育率水平，換算為臺灣地區(qū)婦女的年輪生育率，估算婦女一生的生育水平，未來大約近于20%的臺灣的女性，一生將不會養(yǎng)育子女，這是一個相當驚人，也值得重視的一項未來人口趨勢。 

　　人口學家認為總生育率低于1.3的水平就是所謂“超低生育率”，在一個沒有人口移入、移出的社會中，如此低的婦女總生育率，將導致人口在一個世代，也就是45年的時間，減少近半。未來臺灣社會的經(jīng)濟發(fā)展會停滯不前，而老人照護問題將十分嚴重。 

　　目前臺當局內(nèi)政主管部門發(fā)表的臺灣地區(qū)婦女的總生育率是時期別婦女總生育率，也就是以當年的婦女生育率做為計算基礎，所得到的結果。但要注意的是臺灣女性一生的世代生育率，也就是婦女在50歲完成生育時，所生的子女數(shù)。據(jù)最新的估計，臺灣婦女完成生育時的世代生育率，大約是1.3至1.5左右，而非目前的0.9。這樣估算也須考慮到臺灣婦女的生育步調(diào)是否繼續(xù)延遲，因如果臺灣女性繼續(xù)遲婚、不婚，且生育第一胎的年齡繼續(xù)延后，則很多臺灣婦女可能無法達到理想生育子女數(shù)目。女性最佳的生育年齡大概是34歲左右，如果決定生育，就要把握最佳時機。 

　　當前我們社會對于生育問題，經(jīng)�？闯墒莻�人的抉擇，但一個社會的生育數(shù)量多寡，也影響每一個人的未來。今天沒有人愿生養(yǎng)小孩，20、30年后，我們的社會也沒足夠的經(jīng)濟、工作人口來繳稅，支持社會福利與醫(yī)療體系；如果未來的社會福利、醫(yī)療健保無法繼續(xù)維持，目前的低生育率問題，也是島內(nèi)民眾的必須要重視的一個議題。所以我們的社會應該將超低生育率問題，年輕人為什么不生、不育，看成一個“人權問題”，個人有權選擇生與不生，但是社會中想要生育子女的個人，就必須要所有島內(nèi)民眾，也就是我們的社會伸出友善的手，幫助這些想要生育的社會成員，有能力、有意愿達成他們的愿望。當局需要提出一套更完善的生育政策，讓年輕人步入婚姻，也愿意生育子女，同時也養(yǎng)得起，我們目前需要社會產(chǎn)生共識，提出有效也可行性的政策，提升生育率。 

　　臺當局目前推出的生育獎勵與生育補助，需要全體社會的支持。世界其它地區(qū)，生育補助的金額更高，例如俄羅斯的偏遠地區(qū)，生育補助金額高達7000美元。人口學者認為人口政策對于生育率的提升，可能效果有限。因為在2005年左右，大部分低生育率的國家或地區(qū)，在政府提供人口補助時，生育率都穩(wěn)定的回升，因此人口補助政策對于生育率上揚的政策效果的因果關系，很難確定。可是，人口學者也認為，如果沒有明確的人口政策，生育率的狀況可能更行惡化！ 

　　臺灣地區(qū)今年的婚姻潮，可能會帶來明年的龍年效應，生育率做小幅的提升。但是當局真正面對的問題是龍年效應后的生育率，是否能夠緩步回升到達1.3的生育水平，才是真正的挑戰(zhàn)。臺灣的養(yǎng)育子女費用過高，一位7到24歲的在學學生，年齡別的居民所得，花在教育的費用上是歐洲福利國家或地區(qū)的12倍左右、美國的4倍，如此的高額花費，讓養(yǎng)育子女成為父母過重的負擔；此外，女性如果因為生育離開就業(yè)市場，所損失的潛在工資也相當高，在臺北，女性因為生育離職，大概一年損失的收入是80萬元；養(yǎng)育子女的高額費用，與女性因為需要維持工作，不愿離開工作，都是未來當局需要面對的問題。

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[責任編輯：張潔]