2005年3月14日，第十屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議以前所未有的高票通過《反分裂國家法》，標(biāo)志著祖國大陸的對臺工作進(jìn)入了新的階段。

　　顯而易見，以《反分裂國家法》通過為契機(jī)，過去一年來大陸的對臺工作及兩岸關(guān)系形勢出現(xiàn)了全新的發(fā)展局面。

　　首先，《反分裂國家法》立法使“臺獨(dú)”勢力陣腳大亂，鞏固了島內(nèi)求和平求穩(wěn)定求發(fā)展的主流民意。早在2004年大陸啟動(dòng)反分裂法立法機(jī)制之時(shí)，學(xué)法律出身的陳水扁就曾多次表示要重視大陸制訂“統(tǒng)一法”的問題。

　　2005年，陳水扁雖一方面繼續(xù)誣蔑大陸立法是為了“以武力犯臺、改變現(xiàn)狀”，但一方面也意識到在內(nèi)有泛藍(lán)陣營反對、外有大陸立法箝制和美國反對兩岸任何一方單方面改變現(xiàn)狀之下，其欲在任期內(nèi)達(dá)成所謂的“法理獨(dú)立”幾無可能。

　　因此，去年2月間，陳借舉行“扁宋會(huì)”重申在任期之內(nèi)奉行“四不一沒有”政策，表白將以“遵守‘憲法’、維持現(xiàn)況、共創(chuàng)和平”作為“現(xiàn)階段兩岸關(guān)系的最高原則”，“依法定程序修憲”、“憲改”不涉及“國家主權(quán)、領(lǐng)土及臺海現(xiàn)況的改變”等。3月1日，陳水扁在臺北一個(gè)國際視訊談話中罕見地宣稱，要把臺灣“國名”改為“臺灣共和國”，他“任期內(nèi)做不到就是做不到”，“李登輝過去12年沒有做到，即使現(xiàn)在讓李登輝做，也一樣做不到”，等于公開承認(rèn)“臺獨(dú)無望”。3月26日，在“臺獨(dú)”勢力糾集數(shù)萬支持者舉行的抗議《反分裂國家法》大游行中，陳雖迫于內(nèi)部壓力參加，卻始終不發(fā)一語；同日，長期資助民進(jìn)黨和“臺獨(dú)”陣營的臺灣知名企業(yè)家許文龍公開在報(bào)上發(fā)表“退休感言”，表達(dá)支持“一中”原則和《反分裂國家法》、與“臺獨(dú)”劃清界限的立場，并宣布辭去民進(jìn)黨當(dāng)局的“資政”職（在許文龍事件前后，有多名臺灣知名企業(yè)家表示不再擔(dān)任陳水扁當(dāng)局的“國策顧問”，或與綠色陣營保持一定的距離）。不僅如此，由于陳水扁當(dāng)選連任缺乏公信力，又無政績，加之高官貪瀆腐化案件層出不窮，民進(jìn)黨在去年底“三合一”選舉中大敗，其長期賴以自傲的“改革”、“清廉”形象也破功。與此同時(shí)，在野的泛藍(lán)陣營積極響應(yīng)大陸提出的兩岸和平發(fā)展雙贏的呼吁，相繼組團(tuán)赴大陸參訪，先后40余次在“立法院”挫敗陳水扁當(dāng)局提出的對美巨額軍購案，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)兩岸的各項(xiàng)交流和直接“三通”，促進(jìn)兩岸關(guān)系走向緩和。

　　其次，《反分裂國家法》的制訂使大陸對臺工作更加積極主動(dòng)、靈活務(wù)實(shí)、游刃有余。秉持該法精神，一年來祖國大陸做了大量有助于爭取臺灣民心、發(fā)展兩岸關(guān)系的工作，如：積極促成春節(jié)包機(jī)成行，派海協(xié)會(huì)高層負(fù)責(zé)人赴臺參加吊唁海基會(huì)前董事長辜振甫，宣布向臺灣同胞贈(zèng)送兩只大熊貓，開放15種臺灣水果零關(guān)稅進(jìn)入大陸，開放大陸居民赴臺旅游，進(jìn)一步為臺灣居民入出大陸提供便利，逐步放寬臺灣同胞在大陸就業(yè)的條件，對在大陸高校就讀的臺生實(shí)行與大陸學(xué)生同等收費(fèi)待遇，延長臺灣記者在大陸駐點(diǎn)采訪時(shí)間，對臺商提供300億元人民幣融資貸款項(xiàng)目，積極推動(dòng)兩岸民間全方位交流等。上述舉措，特別是邀請連戰(zhàn)、宋楚瑜大陸行，并分別與之舉行黨對黨高層會(huì)談，達(dá)成體現(xiàn)堅(jiān)持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”、謀求臺海和平穩(wěn)定、促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展、維護(hù)兩岸同胞利益的共識，兩岸關(guān)系發(fā)展由此進(jìn)入重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　再次，《反分裂國家法》進(jìn)一步鞏固了國際社會(huì)對“一中”原則及其架構(gòu)的認(rèn)知與堅(jiān)持。該法的制訂使國際社會(huì)更加清楚地認(rèn)識到，臺灣問題是中國的內(nèi)政，一個(gè)中國原則是中國的核心利益所在，是任何國家與中國打交道時(shí)必須遵守的行為規(guī)范，攸關(guān)亞太地區(qū)的和平及各國的利益。亞太、歐亞、中東、非洲、拉美等地區(qū)數(shù)十個(gè)國家的政府或領(lǐng)導(dǎo)人及國際組織，在我通過《反分裂國家法》后紛紛發(fā)表聲明或談話，表示支持。

　　最后，在《反分裂國家法》通過后，在兩岸人民及國際社會(huì)的共同努力下，過去一年兩岸關(guān)系的發(fā)展呈現(xiàn)了前所未有的大好局面。政治上，大陸與臺灣泛藍(lán)三黨建立起高層溝通的平臺，相互之間各級黨際交流活躍，兩岸同胞的相互了解與理解空前加深。經(jīng)濟(jì)上，兩岸間接貿(mào)易額、臺對大陸出超額、臺對大陸的出口依存度，均創(chuàng)歷年新高；臺商投資的地域已從閩東南、珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)為主，逐步向中西部地區(qū)擴(kuò)展。兩岸文化交流向更深更廣的領(lǐng)域發(fā)展，兩岸人員往來特別是臺灣居民赴大陸亦創(chuàng)歷史新高。

　　上述事實(shí)表明，《反分裂國家法》之立法并不是什么“戰(zhàn)爭動(dòng)員法”或“武力并吞法”，而是促進(jìn)兩岸交流法、維護(hù)臺海和平法、箝制“臺獨(dú)”勢力法、保障中國領(lǐng)土主權(quán)完整法；可以說，沒有“臺獨(dú)”分裂勢力的挑釁肇事及某些外國勢力公然支持干預(yù)，就沒有該法中“非和平方式”之適用問題。相反，只要堅(jiān)持“九二共識”暨“一中原則”，兩岸關(guān)系即可展現(xiàn)無限光明的前景，展開如該法第五、六、七條所列事項(xiàng)的交流交往及平等談判協(xié)商，協(xié)商的內(nèi)容包括正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)、發(fā)展兩岸關(guān)系的規(guī)劃、和平統(tǒng)一的步驟和安排、臺灣當(dāng)局的政治地位、臺灣地區(qū)在國際上與其地位相適應(yīng)的活動(dòng)空間、與實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一有關(guān)的其他任何問題等等，無疑均將有利于實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展與互利雙贏的結(jié)局。

　　令人遺憾的是，陳水扁當(dāng)局和激進(jìn)“臺獨(dú)”勢力，從其黨派和少數(shù)人的私利出發(fā)，迄今仍執(zhí)迷不悟。他們將去年兩岸關(guān)系的大突破和“三合一”選舉的結(jié)果看成是泛藍(lán)陣營和大陸的勝利，因而倍感“臺獨(dú)”和執(zhí)政的危機(jī)；陳水扁于選舉失敗沉潛近一個(gè)月后，相繼拋出元旦講話和春節(jié)談話，欲達(dá)到轉(zhuǎn)移島內(nèi)矛盾焦點(diǎn)、鞏固泛綠陣營內(nèi)部團(tuán)結(jié)、防止自己提前“跛腳”和下臺后被清算、與泛藍(lán)爭奪今后兩年內(nèi)三大選舉特別是2008年“大選”的戰(zhàn)略制高點(diǎn)、伺機(jī)推進(jìn)“臺獨(dú)路線圖”的系列目標(biāo)。但陳水扁當(dāng)局既低估了廣大臺灣同胞的智商，誤判了美國的意圖及反應(yīng)，也錯(cuò)估了祖國大陸堅(jiān)決執(zhí)行《反分裂國家法》、堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”分裂行徑的堅(jiān)定意志與決心。多行不義必自斃。陳水扁當(dāng)局若不趕緊懸崖勒馬、停止“臺獨(dú)”冒險(xiǎn)挑釁，回到緩和發(fā)展兩岸關(guān)系的正確道路上來，最終必將被《反分裂國家法》擊得粉身碎骨。

　　小資料：《反分裂國家法》出臺的背景

　　追溯《反分裂國家法》的立法，不得不從島內(nèi)的“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)日益猖獗說起。上世紀(jì)90年代中期，李登輝在權(quán)力地位鞏固之后，開始走上背棄一個(gè)中國原則、分裂國家的道路。1993年李在與日本作家司馬遼太郎對談時(shí)公開宣稱“臺灣是臺灣人的東西”，揚(yáng)言要效法摩西帶領(lǐng)猶太人出埃及。1995年李在訪問美國康乃爾大學(xué)時(shí)進(jìn)一步聲稱“要向不可能的事務(wù)挑戰(zhàn)”。1999年李公然拋出“兩國論”。2000年陳水扁上臺后，雖迫于形勢表示將奉行“四不一沒有”政策，不改變現(xiàn)狀，卻于2002年公開鼓吹“一邊一國”，2003年提出“公投新憲時(shí)間表”，2004年舉辦“公投綁大選”，并于當(dāng)選連任后積極推動(dòng)“臺灣正名”，同時(shí)加緊 “去中國化”和巨額軍購，目的就是要利用大陸現(xiàn)階段忙于改革建設(shè)和2008年北京奧運(yùn)會(huì)，借“臺獨(dú)”挑釁活動(dòng)制造兩岸關(guān)系緊張，挑動(dòng)“臺灣悲情”意識和民粹情緒，進(jìn)而將自己塑造成“最愛臺灣”和“真正臺灣人”的代表，以此達(dá)到既在選舉中擊敗泛藍(lán)、又適時(shí)推進(jìn)“法理獨(dú)立”的一箭雙雕之目標(biāo)。“臺獨(dú)”分裂勢力這種挑釁行為不僅使島內(nèi)省籍隔閡加深、統(tǒng)“獨(dú)”斗爭激烈、政局動(dòng)蕩不安，也使兩岸對立加劇、局勢日趨緊張。形勢的發(fā)展表明，如果祖國大陸不采取有效措施防范、遏止“臺獨(dú)”分裂勢力的挑釁活動(dòng)，“兩岸同屬一個(gè)中國”的現(xiàn)狀將受到嚴(yán)重威脅，大陸以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的既定部署將受到嚴(yán)重干擾，亞太地區(qū)的和平發(fā)展環(huán)境也將受到嚴(yán)重?fù)p害。正是在這種背景下，在海內(nèi)外炎黃子孫的強(qiáng)烈呼吁下，大陸決定啟動(dòng)《反分裂國家法》的立法機(jī)制，將大陸對臺方針政策以法律形式固定下來，以凝聚全民共識，防堵“臺獨(dú)”，維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)完整，維護(hù)臺海地區(qū)的和平穩(wěn)定。

　　《反分裂國家法》的內(nèi)容

　　《反分裂國家法》全文共十條千余字，言簡意賅。第一、二條涉及立法宗旨、依據(jù)和適用范圍，第三、四條涉及大陸對臺工作的原則立場及臺灣問題的性質(zhì)，第五、六、七條突出以和平方式實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的基本原則與措施，第八、九條原則性說明“采取非和平方式和其他必要措施”制止“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)的適用情況、程序及其應(yīng)注意的問題，簡言之就是：兩岸一中、和平統(tǒng)一、兩手并用、反“獨(dú)”優(yōu)先、促進(jìn)交流、爭取談判、預(yù)防萬一。綜觀該法之立法精神與實(shí)質(zhì)，完全體現(xiàn)了胡錦濤主席去年3月4日在政協(xié)小組會(huì)議上所概括的“四個(gè)決不”，即：堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動(dòng)搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)；充分體現(xiàn)了我們“以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的一貫主張，同時(shí)表明了全中國人民維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不允許‘臺獨(dú)’分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去的共同意志和堅(jiān)定決心。”該法的高票通過標(biāo)志著大陸對臺工作進(jìn)入了依法辦事的新階段。

　　（來源：中國網(wǎng)；作者：楊立憲）

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