臺灣面臨的四大挑戰如何有效因應？

　　1月1日，臺灣地區領導人馬英九以“奮起行動，扭轉未來”為題發表元旦祝詞。香港中評社今日發表社評文章指出，從講話中可以看出，2013年臺灣經濟改革和社會發展是馬當局施政的主軸。經濟振興若能及早實現，產學研供求矛盾和改善社會福利也就奠定了堅實的經濟基礎。

　　社評摘編如下：

　　新年已至，萬象更新。1月1日，臺灣地區領導人馬英九以“奮起行動，扭轉未來”為題發表元旦祝詞，對新的一年振興臺灣經濟，提振社會發展提出新的構想與展望。

　　馬英九在祝詞中提到針對目前臺灣經濟社會發展中存在的四大結構性挑戰，揭示未來發展方向，強調當前最重要的任務就是重振經濟活力、重建民眾信心，要求執政團隊一定要“政策明確、立場堅定、行事果斷”，進一步引導社會共識。他認為臺灣目前面臨四項重大挑戰： 

　　第一個挑戰就是全球產業競爭更加劇烈。他說，過去臺灣的高科技產業高度集中于電子、資訊與通訊等產品，并依賴昂貴的外國專利授權取得關鍵技術。如今隨著全球經濟環境變遷，各國產業之間的競爭越來越激烈，這種代工模式開始陷入困境。 

　　第二個挑戰就是區域自由貿易區塊加速形成。由東協（ASEAN）所倡導的“區域全面經濟伙伴關系”（RCEP）談判，即將在今年年初正式啟動；祖國大陸與日本、韓國預定在今年三、四月間正式啟動“東北亞自由貿易協定”的談判：美國也積極推動門檻更高的“跨太平洋伙伴協議”（TPP）。他認為，能否參與到區域經濟整合的競爭中將是臺灣經濟發展的關鍵。 

　　第三個挑戰是臺灣人才培育與產業需求明顯失衡。他認為臺灣大學校院雖發展快速，但學術與實務間未能密切結合，導致高學歷人才就業不易；另一方面，產業卻普遍反映高階研發與基礎技術人才的不足。產學之間的落差如果持續存在和擴大，臺灣未來發展必將受到嚴重影響。

　　第四個挑戰是臺灣少子女化與人口高齡化造成的年金問題。過去十多年來，臺灣的少子女化問題快速惡化，整個社會的負擔將非常沉重。因此，各項退休年金制度都潛藏了巨大的財務缺口，全民健保的財務情況也可能更加惡化。這些問題雖然并非迫在眉睫，但如不提前面對，未來解決將更為困難。 

　　面對四項艱巨挑戰，馬英九以推動產業轉型、培育及引進產業所需人才，調整年金制度等具體方向來有效因應。針對兩岸關系發展，馬英九著重強調兩岸交流制度化的重要性，以確保和平發展。他盼望與大陸新領導人在鞏固“九二共識”的基礎上，持續推動兩岸關系和平發展，全面擴大與深化兩岸交流。臺灣將加速兩岸經濟合作框架協議的后續協商，檢討“兩岸人民關系條例”，取消不合時宜的限制與歧視性規定，加強兩岸交流。 

　　從馬英九元旦講話中可以看出，2013年臺灣經濟改革和社會發展是馬當局施政的主軸。在其提出的4項挑戰中，前兩項主要針對臺灣經濟改革提振，馬英九將臺灣經濟振興的主要解決之道，放在經濟產業轉型以及推動臺灣與有關國家和地區經濟體簽署自由貿易協定。而后兩項挑戰主要是臺灣產學研之間的供需矛盾和臺灣社會保障問題。在2012年初，馬英九實現連任之時，就曾提出“拼經濟、重社福”的兩大目標，從今年元旦講話來看，馬英九仍然將臺灣發展的重點放在了經濟振興，改善社會保障兩大方面，2013年馬當局的施政主軸依然維持2012年施政的重點，在去年基礎上更加深化，可視為2012年施政的延續和發展。 

　　從過去一年臺灣經濟社會發展來看，2012年臺灣在外部經濟環境惡化與內部需求持續萎縮之下，總體經濟形勢持續走低，外貿出口衰退，投資不足，消費不旺，經濟增長下滑，經濟改革推進艱難，馬當局刺激經濟增長的措施效果有限。臺灣外貿出口負增長，當局投資持續下降，民間投資增長下滑，成為制約經濟增長的三大關鍵因素。全年臺灣GDP成長率由年初定調4%，一路下調至1%，馬團隊在經濟改革和社會發展方面的施政失誤不斷，包括美牛進口案進退失據、禽流感延報、證所稅改革不利、油電價格雙漲引發民怨；在社會福利保障部分，軍公教福利待遇、工資調漲、勞保金危機等問題一波未平一波又起，加之綠營“批馬、嗆馬”，甚至不惜發動群眾上街抗議、引爆政黨惡斗、發動“倒閣”、社會空轉內耗，這些都令馬當局執政雪上加霜。 

[責任編輯：張潔]