臺“立法院”新玩法未立先亂

　　臺灣政壇最近很不平靜，口水仗一波接一波。先是“立法院長”王金平被控司法關說案，從“揮淚斬馬謖”的戲碼拖成了“秋菊打官司”，其后綠營對王金平“情義相挺”，宣稱要彈劾馬英九。

　　亂哄哄你方唱罷我登場。連訪臺的諾貝爾文學獎得主莫言也說，臺灣之亂，只亂在“立法院”。就在藍綠鬧得不可開交之時，近日，國民黨團新提出“立法院”改革方案，又一石激起千重浪。

　　要拿“黨團協商”開刀

　　國民黨“立法院”黨團近日表態，改革方案包括推動落實協商表決機制、強化“立法院”各“委員會”功能、提高黨團設立門檻、公開協商過程、拒絕“立法院”暴力等五大方向，希望讓藍綠協商制度透明與健全化。按此方案，“立法院”開會霸占主席臺者，將被送紀律委員會處理，只有3席的小黨，不能成立黨團。

　　藍營的改革新思維，劍指“立法院”的效率和議事能力。導火索是近日“立法院”開會時，“行政院長”江宜樺遭到綠營的攔阻，無法上臺作施政報告，枯坐終日，只得空手而回。借助外界對“立法院”空轉的質疑，藍營提出修訂“黨團協商”的游戲規則。

　　島內的“黨團協商”制度始于1999年的“立法院”改革，最初目的是希望通過法案過堂前的“朝野”協商，避免藍綠在“立法院”內惡斗，波及法案通過，影響決策效率。

　　但當初的良法美意，卻漸漸畫虎不成反類犬。媒體揭露說，多年來“朝野”政黨為聯手壟斷當局預算資源，進行政治利益交換，黨團協商竟逐漸“密室化”。在專業“委員會”那里見不得光的法案，通過“黨團協商”后，就可瞞天過海通過，臭名昭著的案例如，朝野政黨夜襲通過“會計法”修法，替喝花酒的“立委”解套，全臺一片嘩然。

　　國民黨為何提新玩法

　　鑒于民意的不滿，國民黨再度舉起“立法院”改革之旗。除了要改變藍綠陣營穿同一條褲子的觀感，背后還有更深的考慮。

　　一是在紛紛擾擾的“馬王斗”背景下，進一步曝光王金平用力甚多的“黨團協商”弊病，壓縮王金平在“立法院”的影響力，同時也將“情義相挺”的綠營“立委”一軍。

　　二是疏通“行政院”和“立法院”的溝通渠道，畢竟當政的國民黨需要更好的決策效率，當下燃眉之急，核四和兩岸服貿協議等需要“立法院”盡快審核通過。

　　三是“黨團協商”阻礙了國民黨當政優勢的發揮，由于小黨掣肘，其要價一旦得不到滿足就杯葛，讓國民黨無可奈何。國民黨政策會執行長林鴻池表示，“立法院”提升議事效率方案包括提高黨團設置門檻到4至5席。而現在只要3席“立委”就可以成立黨團，臺聯黨3席“立委”就可以否決國民黨65席“立委”的決議，這非常不合理。