一家親 免簽拉近兩岸心理距離

　　臺(tái)灣《旺報(bào)》19日社評(píng)指出：大陸國(guó)務(wù)院昨日宣布，7月1日起臺(tái)灣居民可憑有效臺(tái)胞證來往大陸，無需辦理簽注。大陸公安部隨后表示，今年內(nèi)將從試點(diǎn)逐步實(shí)施卡式電子臺(tái)胞證。

　　大陸政協(xié)主席俞正聲本月14日才在海峽論壇表示，大陸正研擬對(duì)臺(tái)灣民眾來往大陸實(shí)施免簽待遇，并將適時(shí)實(shí)行卡式臺(tái)胞證，為兩岸同胞交往與交流創(chuàng)造更好的條件，昨天國(guó)務(wù)院將之付諸實(shí)施，顯示大陸對(duì)臺(tái)政策說到做到。

　　目前，兩岸關(guān)系正處于重要節(jié)點(diǎn)，大陸此時(shí)宣布給予臺(tái)灣人免簽待遇，再次為兩岸關(guān)系的持續(xù)發(fā)展注入了正能量，不僅使臺(tái)灣民眾前往大陸更加方便，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)與文化關(guān)系進(jìn)一步深化，更重要的是顯示出，今后臺(tái)灣民眾與大陸居民之間的差異將日益減少，有利兩岸一家親理念的深化，為兩岸和平邁出結(jié)實(shí)的一步。

　　兩岸人士要求給予臺(tái)胞免簽待遇，已經(jīng)呼吁了十幾年。主要由于兩岸政策制定模式不同，加上政治上的原因，拖延下來，無形中造成兩岸同胞之間的身分差別意識(shí)，臺(tái)灣居民在大陸的工作、居住、往來，也形成諸多不便。

　　目前，大陸與臺(tái)灣均處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，兩岸關(guān)系持續(xù)向前發(fā)展的態(tài)勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn)。免簽和將來實(shí)行卡式臺(tái)胞證管理，對(duì)于在大陸工作、學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的臺(tái)商、臺(tái)干、臺(tái)屬以及青年學(xué)子，是一項(xiàng)范圍廣泛，省時(shí)、省力、省錢，落在實(shí)處的優(yōu)惠政策。

　　尤其是對(duì)于準(zhǔn)備到大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的臺(tái)灣青年，今后在臺(tái)灣與大陸之間，無論是就業(yè)留居，還是中轉(zhuǎn)，往來會(huì)更加方便、舒心。

　　根據(jù)臺(tái)灣一項(xiàng)調(diào)查，22歲到32歲之間的臺(tái)灣青年，有50%以上表示，希望到大陸工作。根據(jù)大陸的調(diào)查，臺(tái)灣居民在大陸就業(yè)的單位排序，依次為臺(tái)資企業(yè)、外資企業(yè)（非臺(tái)企），分別占57.38%和24.59%。其余依次為大陸民營(yíng)企業(yè)（6.56%）、大陸國(guó)有企業(yè)（4.92%）、大陸事業(yè)單位（3.28%）等。

　　俞正聲主席曾強(qiáng)調(diào)：青年是兩岸關(guān)系的未來，是進(jìn)一步促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的生力軍。臺(tái)灣青年在大陸是否能留得下來、住得長(zhǎng)久、干得愉快，也是大陸同胞需要認(rèn)真關(guān)心的問題。免簽注和實(shí)行卡式身分證件管理，有利于臺(tái)灣青年選擇到大陸工作，學(xué)習(xí)、就業(yè)。

　　就現(xiàn)狀而言，兩岸進(jìn)入和平發(fā)展關(guān)系不滿10年，兩岸敵對(duì)關(guān)系卻超過50年，兩岸民眾間的心理距離一時(shí)尚難完全弭平。

　　對(duì)臺(tái)灣居民免簽，除了方便臺(tái)灣人前往大陸外，更重要的意義在有利于減輕臺(tái)灣人自外于大陸的心理距離，長(zhǎng)期而言，有利臺(tái)灣人對(duì)中國(guó)人身分的認(rèn)同，條件成熟時(shí)，臺(tái)灣人可以與大陸人一樣，從類國(guó)民待遇過渡到享受國(guó)民待遇。

　　兩岸進(jìn)一步擴(kuò)大交流交往，過程必然帶來許多法律和技術(shù)問題，兩岸需要更多的溝通與討論。如臺(tái)生在大陸找工作，網(wǎng)申過程都需要填寫18位元的身分證號(hào)碼，而臺(tái)胞證號(hào)碼是6位數(shù)，臺(tái)生因?yàn)闆]有身分證號(hào)碼而無法登錄，成為一大困擾。

　　文章認(rèn)為，從大陸看，真正實(shí)現(xiàn)給予臺(tái)胞國(guó)民待遇，涉及兩岸現(xiàn)行法律體制的障礙。例如，大陸對(duì)臺(tái)政策有關(guān)臺(tái)灣居民身分如何“去特殊化”問題，就非常復(fù)雜。從目前看，大陸可考慮的辦法，一是在一般性立法中增加條款，將臺(tái)灣居民納入適用范圍，或規(guī)定臺(tái)灣居民參照大陸居民適用（如制定涉臺(tái)條款或涉臺(tái)專章）；二是在技術(shù)上通過使臺(tái)胞證參照大陸居民身分證的編碼方式相容的方式。

　　這還是比較技術(shù)性的困難，要讓臺(tái)灣人在大陸獲得國(guó)民待遇，不僅有大陸內(nèi)部法規(guī)與政策問題，也涉及與臺(tái)灣法律的接軌問題也需要克服。正如臺(tái)灣方面陸委會(huì)主委夏立言所強(qiáng)調(diào)，兩岸官方需要多溝通，不希望大陸片面作為，反而不利兩岸關(guān)系平順發(fā)展。

　　另一方面，臺(tái)灣在兩岸經(jīng)貿(mào)方面也需要更加開放，減少不必要的限制，讓更多大陸人可以到臺(tái)灣觀光旅游、工作、居住。目前大陸民眾往來臺(tái)灣需要雙證，一是臺(tái)灣頒發(fā)的出入境許可證，這需要在臺(tái)機(jī)構(gòu)或旅行社代辦，有條件及名額控管，不容易取得，大陸對(duì)大陸人赴臺(tái)也有嚴(yán)格的管控措施，也很不容易取得。這些限制臺(tái)灣應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)放寬，也需要通過兩岸協(xié)商管道，要求大陸簡(jiǎn)化。

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