臺灣第九屆“立法院”第一會期2月19日開議，香港中評社22日社評說，這天是個分水嶺，馬當局雖還有3個月任期，卻因在“立法院”淪為少數，政權相當于已半數轉移給占“立法院”絕對多數的民進黨。但國民黨也已改變戰略放手看民進黨怎么去收拾自己的難題。

　　民進黨現在最棘手的便是兩岸法案，其中又以涉及兩岸服貿與貨貿協議的“兩岸協議監督條例”，以及攸關陸生納保的“全民健保法”修正案為主。馬當局現在未明言的戰略是，將上屆沒三讀通過的大批法案重新包裹送出。不特別將民進黨很急的兩岸法案列為優先法案，以免幫民進黨解套，將燙手山芋攬在自己手上，就讓民進黨自己去決定要怎么處理。

　　例如，不少民進黨人反對陸生納入建保，國民黨完全執政時都推不動了，藍軍現在也不推了，要不要給陸生健保，乃至以后在法案中是否要改稱陸生為“中生”，都留給民進黨去操心了。到目前為止的訊息，因“綠委”內部有不同意見，民進黨并未將陸生納保列優先法案，有關陸生的“三限六不”看來是沒什么希望打破了。

　　另外就是“兩岸協議監督條例”，馬當局已將原有的“行政院”版草案重新送“立法院”，也不列優先法案，民進黨要列優先法案，就要自己送版本。由于綠營內部有很大不同意見，民進黨內已成立工作小組，將與昔日反服貿戰友時代力量黨與民間團體事先溝通，預計月底提出民進黨版草案。綠營的動作顯示，這對他們是很大難題，監督條例版本要從“兩國論”走到“中華民國憲法體制”，首要讓“獨”派接受。

　　第九屆“立法院”113席，民進黨有68席，國民黨只有35席，藍軍已推不動任何法案，連監督都談不上，只能在旁盯著民進黨怎么做，發發聲而己�，F在民進黨在處理兩岸法案面臨很尷尬局面，如果新的綠版監督條例是走“憲法體制”，兩岸定位是“臺灣地區”與“大陸地區”，不就與馬當局版本一樣，變成了“馬規蔡隨”？藍營已嗆聲，要求民進黨講清楚，應為騙票向社會道歉。

　　民進黨推監督條例的難題落在面子里子都想要，既要符合“憲政”體制，接受兩岸是兩區的定位，又不能跟馬當局版本一樣，以免面子掛不住，無法向深綠交代。所以，最近成了民進黨內的創意大考驗，有人說沒必要在監督條例處理兩案定位問題，但這說來也怪，任何法案都有主體，如果不是“臺灣地區與大陸地區”也不是“兩國”，法案名稱要叫什么？民進黨內有人主張就叫“對外訂定協議處理及監督條例”即可，不必寫主體，過去從無法案這樣處理，堪稱創意。

　　“兩岸協議監督條例”版本主要藍綠爭議就在“兩國”還是“兩區”？對于蔡英文來說，答案只有一個，就是必須“合憲”，沒想到這么基本的事在民進黨內還會引起這么大的討論！“兩岸協議監督條例”的立法，不止是一個法案，更是520之前觀察蔡英文兩岸路線的指標。