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臺灣新南向政策或新“戒急用忍”?

2016年05月11日 10:30:00  來源:中國臺灣網(wǎng)
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  臺灣《旺報》11日社評指出,隨著520政權(quán)交接日期接近,兩岸關(guān)系出現(xiàn)變化,“冷對抗”局面漸漸形成,正值大陸經(jīng)濟(jì)走緩之際,臺灣新當(dāng)局也準(zhǔn)備把企業(yè)投資與經(jīng)貿(mào)關(guān)系由大陸“位移”到東南亞、印度,同時往美、日同盟靠攏,也就是所稱的“新南向政策”。在啟動之前,新當(dāng)局實(shí)應(yīng)慎思,以免對臺灣經(jīng)濟(jì)造成難以彌補(bǔ)的傷害。

  臺灣新當(dāng)局推動新南向政策,主要理由是大陸經(jīng)濟(jì)走緩,未來前景不明,東南亞與南亞大陸正是要起飛的時候,此時正是臺灣轉(zhuǎn)向,把目光對準(zhǔn)這些即將起飛的新市場的時候。這種說法似乎言之成理,但其中其實(shí)潛藏巨大的風(fēng)險。

  臺灣要分散經(jīng)貿(mào)風(fēng)險、投資與出口避免過分集中特定國家和地區(qū),以目前出口有近4成集中在大陸,確實(shí)有風(fēng)險過于集中之虞,設(shè)法分散、開辟新的戰(zhàn)線與市場,亦有必要。不過,我們不能用制造更大風(fēng)險的方法來減輕現(xiàn)有的風(fēng)險,應(yīng)藉由發(fā)展開拓新市場來分散風(fēng)險,而不是消極以對、甚至放棄原有份額最重要的大市場,去追求仍充滿未知的市場。這種作法其實(shí)更可能陷臺灣經(jīng)濟(jì)于一個更大的風(fēng)險之中,一不小心,甚至可能兩頭落空。

  回顧過去20年的兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展史,實(shí)讓人心生慨嘆。1996年李登輝提出“戒急用忍”政策,大幅限制企業(yè)赴大陸投資,把兩岸經(jīng)貿(mào)套入一個緊箍咒中。其政治上的想法當(dāng)然是避免讓臺商協(xié)助大陸壯大,經(jīng)濟(jì)上的背后理念則是“中國崩潰論”,認(rèn)為大陸的金融呆帳高、環(huán)保惡化、通膨走高、國企下崗嚴(yán)重,遲早經(jīng)濟(jì)會崩潰。限制島內(nèi)企業(yè)赴大陸投資,也是為了避免其遭遇風(fēng)險。因此臺當(dāng)局先啟動南向政策,之后就祭出“戒急用忍”政策。

  結(jié)果大家都看到了:大陸克服了這些困難與問題,實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年的2位數(shù)高成長,終而成為全球第2大經(jīng)濟(jì)體。臺灣則因限制投資與管制,許多臺灣企業(yè)錯失大陸成長率最高的黃金期。當(dāng)臺當(dāng)局開放企業(yè)進(jìn)入大陸市場時,為時已晚;有的已完全沒有機(jī)會,有的只能“事倍功半”加緊追趕。

  大陸近年經(jīng)濟(jì)走緩,從過去兩位數(shù)成長率一路走低到7%左右,如果只以“大陸經(jīng)濟(jì)不行了”而要“遠(yuǎn)離風(fēng)險”,就可能因誤判而造成錯誤的結(jié)果。其實(shí),負(fù)面看當(dāng)然大陸經(jīng)濟(jì)成長是走緩了,但換個角度看,其實(shí)這是大陸經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的調(diào)整過程,成長率必然放緩,如果成功調(diào)整后,大陸經(jīng)濟(jì)可能又是另外一番局面。

  如果單以量體來看,一個國內(nèi)生產(chǎn)毛額(GDP)已超過10兆美元的經(jīng)濟(jì)體,原本就很難再實(shí)現(xiàn)10%的成長率,以目前7%左右的成長率而言,等于一年增加約7千億的GDP,已較臺灣每年5千多億的GDP還多了。把成長率放緩視為大陸經(jīng)濟(jì)衰微的征兆與警訊而要“遠(yuǎn)離”,很可能是一個錯誤的判斷。

  20年前以“中國崩潰論”為由先啟動南向政策再祭出戒急用忍,使臺灣錯失大陸量體增長的黃金期;現(xiàn)在則因中國經(jīng)濟(jì)衰微論而要“遠(yuǎn)離中國”,開啟“新南向政策”,這次則可能錯失大陸經(jīng)濟(jì)體質(zhì)提升的契機(jī)。

  大陸經(jīng)濟(jì)固然仍存在著生產(chǎn)資源低度利用、浪費(fèi)無效的傳統(tǒng)部門,信貸風(fēng)險、資產(chǎn)泡沫問題更一直難解決,但不能否認(rèn)的是其經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步亦快速。去年大陸的服務(wù)業(yè)部門已超越工業(yè)部門,這是一個經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型的征兆;制造業(yè)中的科技部門亦持續(xù)提升,如聯(lián)想成為全球最大PC廠商,去年全球前10大智能手機(jī)廠商中,大陸占7席,華為躍居第3名,臺灣的宏達(dá)電則在10名之外。

  甚至以新科技而言,大陸機(jī)器人工業(yè)已逐漸趕上日本,日前《時代雜志》選出50款最有影響力的科技產(chǎn)品,大陸的大疆無人機(jī)名列其中;至于金融科技則更已領(lǐng)先全球,臺灣瞠乎其后;此外,大陸半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈形成,紅色供應(yīng)鏈已逐漸趕上臺灣。

  臺灣新當(dāng)局不能忽視、更不該視而不見大陸這些經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的“質(zhì)變”。如果未來臺當(dāng)局以各種行政與管制手段,把兩岸經(jīng)貿(mào)與投資降溫甚至隔離,最后可能讓臺灣再次失去跟隨大陸經(jīng)濟(jì)質(zhì)變的黃金期成長的時機(jī)?梢徊豢稍,新當(dāng)局應(yīng)真正深入了解并思考及評估大陸經(jīng)濟(jì)的情況與未來,切勿因意識型態(tài)讓兩岸經(jīng)貿(mào)倒退,以免對未來10年臺灣經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)造成難以彌補(bǔ)的傷害。

[責(zé)任編輯:李杰]

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