“賴上林下”，臺當(dāng)局“行政院”改組頻繁

　　臺灣《工商時報》7日社論指出，臺當(dāng)局“行政院”又改組了，由臺南市長賴清德接下“行政院長”，屈指一算，近17年來臺灣已出現(xiàn)第十四位“行政院長”，此前十七年（1984～2000年）才五位，今日幾乎是昔日的三倍之多，臺灣“行政院長”任命如此頻繁，實非臺灣之福。

　　社論說，之所以認為非臺灣之福的原因是，一年多便換一個“行政院長”，政策的延續(xù)性實在堪慮。從過去17年的經(jīng)驗可以發(fā)現(xiàn)，每位“行政院長”一上臺都有自己的想法，會提出自己的方案，如此舊案未了，新案又起，文官無所適從，終致每個方案總在敲鑼打鼓中出場，無聲無息中結(jié)案，政策不延續(xù)，各唱各調(diào)，臺灣經(jīng)濟怎能往前？

　　細數(shù)17年來的臺當(dāng)局“行政院”，張俊雄任“院長”時提“十年所得倍增計劃”，游錫堃宣誓“服務(wù)業(yè)發(fā)展行動方案”，謝長廷發(fā)行“月月有成績公報”，蘇貞昌端出“大投資，大溫暖”。隨后，國民黨重新執(zhí)政，“愛臺十二建設(shè)”、“庶民經(jīng)濟方案”、“黃金十年計劃”一一粉墨登場，其間有人自許為“行動派”，有人自稱為“拼經(jīng)濟”，每任“行政院長”都有自己的施政方向，惟任期太短，以致成效有限。

　　社論中認為，去年民進黨再度執(zhí)政，迄今短短一年三個月，“行政院”始終處于動蕩，幾度傳聞改組，如今終于確定由賴清德接替林全，日前蔡英文宣布這項人事時強調(diào)：“‘行政院’就像是接力賽，一棒接一棒，每一棒都很重要。”林全也說：“總不能從頭到尾都我一個人跑，累死人。”我們認為，如此詮釋改組有欠妥當(dāng)，一年多就喊累，一年多就要交棒，莫說沒有古大臣“鞠躬盡瘁，死而后已”的精神，就連起碼的責(zé)任感都欠缺，實令人遺憾。

　　社論中說，林全等人辭官歸故里都說自己已完成階段性任務(wù)，然而何謂階段性任務(wù)？是結(jié)構(gòu)改革完成了？三駕馬車上路了？還是亞洲?硅谷成功了？投資環(huán)境改善了？看來都沒有，都還在起步階段，對于一個有責(zé)任感的行政官員，怎么會在這個起步階段，就快樂地辭官回家，并且說：“一人接一棒，總不能從頭到尾都我一個人跑，累死人。”

　　社論中并表示，然而，臺當(dāng)局“行政院”1年3個月就改組，這除了是林全的問題之外，更是臺灣政治生態(tài)的問題，我們不知道蔡英文急于改組的用意為何，是“行政院”一年多來政策推動不力，或是因為“行政院”民調(diào)滑落，或是為來年縣市長選戰(zhàn)布局？若本次“行政院”改組是基于改善經(jīng)濟環(huán)境，提升人民所得，此一改組仍有正當(dāng)性，但若改組只是為平衡民進黨內(nèi)派系，為來年選戰(zhàn)布局，著眼于一黨之私而非臺灣利益，則這誠然是臺灣的不幸。這些年臺灣經(jīng)濟已落至保一、保二的歷史低點，在這樣的困境下，若領(lǐng)導(dǎo)人念茲在茲仍是選戰(zhàn)，那么臺灣經(jīng)濟何來希望？

　　社論又說，林全行政團隊被稱為“財經(jīng)內(nèi)閣”，而賴清德的新行政團隊則被稱為“戰(zhàn)斗內(nèi)閣”，大有因應(yīng)明年選戰(zhàn)的味道，但財經(jīng)也好，戰(zhàn)斗也罷，經(jīng)濟若起不來，投資全跑到海外，選戰(zhàn)必敗無疑，這是過去17年來的經(jīng)驗。因此，我們期許新行政團隊仍得把施政重點放在經(jīng)濟議題，不宜再另起爐灶，務(wù)必全神貫注于已推動的計劃，以讓臺灣能在這一波全球景氣復(fù)蘇中，恢復(fù)昔日成長動能，我們提醒賴清德“院長”務(wù)必注意底下四項指標：

　　民間投資不振：今、明兩年民間投資成長率估計都在2％以下，臺當(dāng)局目前正推動的改善投資環(huán)境、五加二產(chǎn)業(yè)、三駕馬車都還在起步階段，成效尚未顯現(xiàn)。這些進行中的政策務(wù)必在“行政院”周周緊盯，民間投資起不來，經(jīng)濟動能不可能回升。

　　消費增長低迷：臺灣昔日民間消費成長都高于經(jīng)濟成長，但如今民間消費疲弱，今年預(yù)估成長1.89％，明年也僅1.92％，消費低迷的原因在于薪資停滯、房貸負擔(dān)沉重，以致小民百姓沒有閑錢可以消費。臺灣碩博士學(xué)歷者的所得已倒退20年，實質(zhì)薪資也倒退17年，中產(chǎn)階級逐漸消失，這正是民怨停不下來的原因。

　　景氣紅燈消失：臺灣景氣如何，一望燈號即知，我們自2011年3月起，迄今已6年多不曾亮出景氣紅燈，景氣紅燈代表經(jīng)濟熱絡(luò)，換言之，6年多臺灣景氣是非常低迷的。所幸依“國發(fā)會主委”陳添枝推測，在這一波國際景氣復(fù)蘇中，臺灣有機會亮紅燈，惟目前遑論紅燈，連綠燈都亮不出來，仍是景氣走弱的黃藍燈。

　　海外就業(yè)激增：臺灣海外就業(yè)人數(shù)于2005～2015年由34萬人倍增至72萬人，海外就業(yè)快速成長，顯示島內(nèi)就業(yè)機會不足，尤其高薪的工作日漸稀少，使得許多青年人必須遠赴海外工作，這非但是民怨的來源，人才外流也是經(jīng)濟發(fā)展的損失，必須加以注意。

　　社論強調(diào)，最好的“戰(zhàn)斗內(nèi)閣”就是“財經(jīng)內(nèi)閣”，把投資障礙排除了，投資起來了，薪資增加了，景氣亮紅燈了，選舉豈有不勝之理？但相反的，如果機關(guān)算盡，意圖討好選民而經(jīng)濟始終蕭條，則明年選戰(zhàn)又豈有不敗之理？至盼臺當(dāng)局深思。