臺(tái)灣學(xué)者吁速建兩岸軍事安全互信機(jī)制
《香港商報(bào)》28日刊出臺(tái)灣淡江大學(xué)教授潘錫堂的文章《速建兩岸軍事安全互信機(jī)制》說(shuō)，兩岸存在的軍事分歧問(wèn)題無(wú)可回避，若不務(wù)實(shí)解決，將阻礙兩岸關(guān)系正常良性發(fā)展，因此應(yīng)抓住難得機(jī)遇，積極探討建立兩岸軍事安全互信機(jī)制有效途徑方法，進(jìn)而俾便于兩岸高層都有共識(shí)地簽署和平協(xié)議。誠(chéng)如連戰(zhàn)所呼吁，現(xiàn)在是從期待邁向落實(shí)為行動(dòng)的時(shí)候。
文章摘編如下：
當(dāng)前兩岸關(guān)系明顯緩和，和平發(fā)展已是主軸。早前，先是美國(guó)副國(guó)務(wù)卿史坦伯格在華府表示正面看待兩岸發(fā)展“信心建立措施”后，美國(guó)國(guó)防部亞太安全事務(wù)助理部長(zhǎng)葛雷格森也指出，兩岸關(guān)系雖改善，但并未體現(xiàn)在軍事對(duì)話(huà)上，美國(guó)樂(lè)見(jiàn)兩岸“在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，用彼此同意的方式”，考慮在軍事上善意互動(dòng)。國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)在美國(guó)發(fā)表兩次有關(guān)兩岸關(guān)系演講，表示“兩岸討論和平協(xié)議，是時(shí)候了”。由此在在顯示，為建構(gòu)兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展框架，建立軍事安全互信機(jī)制，避免兩岸軍事沖突的前期工作，有必要適時(shí)提上臺(tái)面。
兩岸皆倡議互信機(jī)制
近年來(lái)，臺(tái)灣慣用“軍事互信機(jī)制”一詞，大陸則用“軍事安全互信機(jī)制”，無(wú)論如何，二者均是指借由雙方或多方軍事交流的特殊安排，以便增進(jìn)理解、建立信任、避免誤判，以及降低沖突的可能性，進(jìn)而達(dá)到結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)與簽署和平協(xié)議的目的。胡錦濤主席在2005年第一次胡連會(huì)倡議“建立軍事互信機(jī)制”，到了2008年底“胡六點(diǎn)”時(shí)則表示要探討“建立軍事安全互信機(jī)制”，用語(yǔ)的微調(diào)正是因應(yīng)兩岸特殊情況，旨在于兩岸“軍事安全互信機(jī)制”的建立，是雙方政治互信的本身和目的。
兩岸正式觸及軍事(安全)互信機(jī)制，始自第一次胡連會(huì)“共同愿景”第二點(diǎn)，它指出促進(jìn)終止敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議：建構(gòu)兩岸和平穩(wěn)定發(fā)展的架構(gòu)，包括建立軍事互信機(jī)制，避免兩岸軍事沖突。
馬英九于2008年12月12日《華盛頓時(shí)報(bào)》發(fā)表專(zhuān)文建議，為了奠定兩岸和平的穩(wěn)固基礎(chǔ)，兩岸應(yīng)發(fā)展軍事互信機(jī)制的建立，創(chuàng)造有利于和平協(xié)議簽署的談判。根據(jù)此原則，臺(tái)灣軍方規(guī)劃了“兩岸軍事互信機(jī)制”的三階段：
一、近程階段：初期除公布防務(wù)報(bào)告書(shū)、預(yù)先公告演習(xí)活動(dòng)，保證不率先攻擊、遵守核武五不政策、公布海峽行動(dòng)準(zhǔn)則外，臺(tái)灣方面將推動(dòng)軍事學(xué)術(shù)交流和建立軍事熱線(xiàn)。
二、中程階段：希望兩岸能簽署“海峽共同行為準(zhǔn)則”。
三、遠(yuǎn)程階段：可依兩岸簽訂的和平協(xié)議，結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，確保臺(tái)海和平穩(wěn)定。
推動(dòng)軍事學(xué)術(shù)交流
針對(duì)馬英九的前述提議，2008年底“胡六點(diǎn)”也立即有所回應(yīng)，指出為了有利于兩岸協(xié)商，兩岸首先可就軍事問(wèn)題進(jìn)行接觸、交流，探討建立軍事安全互信機(jī)制問(wèn)題。今年3月11日，國(guó)臺(tái)辦主任王毅在接受央視訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，進(jìn)而針對(duì)兩岸軍事交流路線(xiàn)圖表示，應(yīng)“先易后難、循序漸進(jìn)”，先由專(zhuān)家學(xué)者就軍事安全互信機(jī)制開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，也可從兩岸退任軍人交流開(kāi)始啟動(dòng)兩岸軍事問(wèn)題的接觸。中國(guó)軍控與裁軍協(xié)會(huì)理事徐光裕少將也認(rèn)為，由民間方式先行研擬、推動(dòng)，再逐漸有效擴(kuò)大范圍，是可行且務(wù)實(shí)的動(dòng)作。
而根據(jù)時(shí)任臺(tái)當(dāng)局“防長(zhǎng)”的陳肇敏不久前的說(shuō)法，臺(tái)灣軍方初期規(guī)劃，未來(lái)將先由剛退伍的軍官進(jìn)行接觸，接著依文職官員、低階軍官、高階軍官的方式進(jìn)行。
今年6月，30多位兩岸退役高階將領(lǐng)首度齊聚廈門(mén)，進(jìn)行一場(chǎng)為期5天的高爾夫球邀請(qǐng)賽，已為兩岸軍事交流踏出了一小步，接下來(lái)可思考推動(dòng)軍事學(xué)術(shù)交流，由適當(dāng)有代表性的機(jī)構(gòu)舉辦論壇，邀請(qǐng)兩岸軍事專(zhuān)家學(xué)者、退役軍人與會(huì)；再來(lái)是軍事研究機(jī)構(gòu)成員的互訪(fǎng)，培養(yǎng)雙方良好互動(dòng)的氛圍。
尤有進(jìn)者，在軍事安全互信機(jī)制正式啟動(dòng)之前，現(xiàn)階段也可考慮先經(jīng)由海協(xié)、海基兩會(huì)的溝通對(duì)話(huà)平臺(tái)，由適當(dāng)成員以專(zhuān)家身份登場(chǎng)并建立對(duì)話(huà)窗口，可讓兩岸軍事交流能穩(wěn)步推動(dòng)，也為建立軍事安全互信奠基。
總之，兩岸存在之政治、軍事分歧問(wèn)題，無(wú)可回避，若不務(wù)實(shí)解決，將阻礙兩岸關(guān)系的正常良性發(fā)展，因此兩岸應(yīng)抓住難得機(jī)遇，積極探討建立兩岸軍事安全互信機(jī)制的有效途徑和方法，以利降低兩岸兵戎相見(jiàn)誤判的可能，進(jìn)而俾便于兩岸高層都有共識(shí)地簽署和平協(xié)議。誠(chéng)如連戰(zhàn)所呼吁的，現(xiàn)在是從期待邁向落實(shí)為行動(dòng)的時(shí)候了。
