解決釣魚(yú)島爭(zhēng)端，機(jī)遇已出現(xiàn)
近日，正當(dāng)俄羅斯與日本之間的 “四島之爭(zhēng)”看來(lái)日趨尖銳、無(wú)解的時(shí)候，日本出現(xiàn)了一個(gè)微炒的概念變化。抓住這個(gè)變化，將大大有助于解決中日的釣魚(yú)島問(wèn)題。
數(shù)月來(lái)，俄羅斯以政要連續(xù)登島和強(qiáng)化軍事部署等方式，澄清作為 “二戰(zhàn)的結(jié)果”，“四島”現(xiàn)狀據(jù)《雅爾塔協(xié)定》、《波茨坦公告》、《舊金山和約》以及《聯(lián)合國(guó)憲章》第107條完全合法，強(qiáng)硬地打回了日本扣給俄羅斯 “非法占領(lǐng)”的帽子。對(duì)此，日本政府終于調(diào)整立場(chǎng)。2月24日，外相前原誠(chéng)司和官房長(zhǎng)官枝野幸男在回答日俄、日韓島嶼爭(zhēng)端時(shí)，回避“非法占領(lǐng)”概念，而表述為“被以沒(méi)有法律根據(jù)的形式統(tǒng)治著”，并進(jìn)一步解釋說(shuō)： “從歷史或法律上來(lái)看”，他國(guó)沒(méi)有事實(shí)統(tǒng)治的根據(jù)，日本不承認(rèn)“那種所謂的事實(shí)統(tǒng)治”為“實(shí)效統(tǒng)治”。
從“非法占領(lǐng)”論到“無(wú)法律根據(jù)事實(shí)統(tǒng)治”論的轉(zhuǎn)變，給島嶼爭(zhēng)端通過(guò)外交途徑的合理解決創(chuàng)造了話(huà)語(yǔ)空間。過(guò)去的半年中，同樣都是二戰(zhàn)后的領(lǐng)土爭(zhēng)端，日本一方面張揚(yáng)為 “實(shí)效控制釣魚(yú)島”的自許“合法”立場(chǎng)，一方面卻把俄、韓實(shí)際控制爭(zhēng)議島嶼稱(chēng)為“非法占領(lǐng)”，自我民族中心主義的雙重標(biāo)準(zhǔn)立場(chǎng)是多么明顯！
然而，日本政治家開(kāi)始根據(jù)歷史知識(shí)和現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)來(lái)調(diào)適政治心理、整理外交方向。去年以來(lái)，美國(guó)政府反復(fù)宣稱(chēng)“日美安保適用于釣魚(yú)島”，但俄羅斯不甘坐視日美同盟通吃東亞的囂張之勢(shì)，以政要頻繁登島的行動(dòng)，徹底打破日本乘勢(shì)交涉日俄爭(zhēng)議領(lǐng)土的幻想。這使得日本政府在國(guó)內(nèi)失去宣傳“固有領(lǐng)土”被“非法占領(lǐng)” 所積累的虛擬政治威信，對(duì)外則遭遇 “日美安�！敝贿m用于疑似“威脅”的中國(guó)、朝鮮之尷尬。
大約兩周前，美國(guó)政府曾表示支持日本的“北方領(lǐng)土”立場(chǎng)，但俄羅斯立即召見(jiàn)美駐俄大使，警告“不許介入日俄領(lǐng)土問(wèn)題”。面對(duì)美國(guó)“威懾力”對(duì)俄無(wú)效的事實(shí)，日本政府給俄、韓都摘去“非法占領(lǐng)”爭(zhēng)議島嶼的帽子，而改稱(chēng)為“沒(méi)有法律根據(jù)”的“事實(shí)統(tǒng)冶”。
事實(shí)證明，美國(guó)以虛構(gòu)“威脅論”來(lái)維持中國(guó)、朝鮮半島分裂格局之類(lèi)的“巧實(shí)力”壓迫不被俄羅斯接受，而且一個(gè)強(qiáng)硬并與日本敵對(duì)的俄羅斯，恰恰符合美國(guó)在日本維持軍事基地的需要。正視這種戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，日本或許會(huì)認(rèn)識(shí)到，依賴(lài)美國(guó)并不能滿(mǎn)足日本的利益和尊嚴(yán)需求，而應(yīng)該與東亞國(guó)家一起探索公正、合理解決島嶼爭(zhēng)端的外交途徑，而爭(zhēng)端的解決反將創(chuàng)造日本向美國(guó)論證撤退軍事基地的有利條件。
國(guó)際關(guān)系的邏輯、公理是統(tǒng)一的。既然日本認(rèn)為俄羅斯控制“四島” 是“沒(méi)有法律根據(jù)”的“事實(shí)統(tǒng)治”，《雅爾塔協(xié)定》、《波茨坦公告》、《舊金山和約》以及《聯(lián)合國(guó)憲章》第107條等尚不足以構(gòu)成俄國(guó)對(duì)“四島”的主權(quán)根據(jù)，那么日本在戰(zhàn)后二十多年之久接受美國(guó)私授釣魚(yú)島就更無(wú)“法律根據(jù)”意義可言。日本的表態(tài)日本的表態(tài)給相關(guān)國(guó)家共同研究關(guān)于二戰(zhàn)結(jié)果的國(guó)際法問(wèn)題創(chuàng)造了一種合作、理性的前提，也可能成為和平解決中日釣魚(yú)島問(wèn)題難得的機(jī)遇。中日兩國(guó)的有識(shí)之士應(yīng)一起尋求解決中日關(guān)系結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的可能性，為推動(dòng)?xùn)|亞政治走向良性循環(huán)的發(fā)展軌道、實(shí)現(xiàn)歷史和解而努力。（作者是中國(guó)傳媒大學(xué)國(guó)際傳播研究中心副教授。劉建平）
