學(xué)者稱反恐重在鏟除恐怖土壤
五月二日，警察在美國紐約世貿(mào)中心舊址附近的地鐵車站入口巡邏。
美國剿滅恐怖大亨本·拉登(又譯本·拉丹)，可以說是國際反恐斗爭的重要事件和積極進展，是美國全球反恐所取得的階段性勝利。然而，必須清醒認識，國際反恐斗爭遠未結(jié)束，拉登之死并不意味著恐怖主義的終結(jié)，反恐重在標(biāo)本兼治，努力消除恐怖主義滋生的土壤。
眾所周知，拉登是“基地”組織的精神領(lǐng)袖，更是國際恐怖主義的象征性符號。拉登之死，的確使恐怖勢力暫時陷入群龍無首的混亂局面。然而，如果不從根源上鏟除恐怖主義滋生的土壤，這種以暴制暴方式所取得的反恐成就難以持久。近年來，拉登只作為“基地”組織的精神領(lǐng)袖存在，很少直接指揮恐怖襲擊，拉登之死并沒有使美國走出“越反越恐”的怪圈。
可以預(yù)料，由于適宜“基地”生存的土壤仍然肥沃，拉登之后的“基地”網(wǎng)絡(luò)可能出現(xiàn)三大發(fā)展趨勢。首先，巴阿部落地區(qū)仍將成為“基地”核心藏匿和發(fā)展的重要根據(jù)地，這一地區(qū)的貧困落后狀況和眾多極端組織將為“基地”提供廣闊活動空間，“基地”在度過暫時權(quán)力真空后，扎瓦希里等新領(lǐng)導(dǎo)層將浮出水面，重扛與美國和西方對抗的大旗。
其次，也門、索馬里和北非等動亂、貧困和部落結(jié)構(gòu)社會，將成為“基地”分支快速發(fā)展的新亂源。這些地方長期經(jīng)濟發(fā)展滯后、社會發(fā)展失序、人民生活困苦，極端思潮大行其道，而西方國家出于各自利益，或坐觀其亂，或插手煽動，致使反美反西方的“圣戰(zhàn)”組織和“基地”組織分支發(fā)展失控，淪為國際恐怖活動的新亂源�！鞍⒗雿u基地”分支利用也門政治、經(jīng)濟和社會困境加速發(fā)展，成為對美國威脅突出的恐怖新戰(zhàn)線；索馬里青年黨勾結(jié)海盜，欲開辟新的恐怖策源地；“伊斯蘭馬格里布基地”分支借插手北非動亂，圖謀組建針對美歐的暴恐新網(wǎng)絡(luò)。
再次，西方與伊斯蘭世界的矛盾根深蒂固，反恐戰(zhàn)爭擴大化更使形勢變得復(fù)雜。用阿拉伯諺語來說，美國發(fā)動的反恐戰(zhàn)爭好比“沙中加水”，只會令沙堆愈來愈重，激化伊斯蘭世界與西方的矛盾，挑起文明沖突，而不能從根本上解決恐怖主義和極端主義的問題。阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭所留下的兩個爛攤子，如果在拉登死后不收拾妥當(dāng)，不解決這些地區(qū)的民族、宗教和種族問題就甩手而去，勢必導(dǎo)致新一輪的因果循環(huán)。
拉登雖死，恐怖主義生成的土壤卻遠未鏟除，國際恐怖勢力仍然在膨脹，活動地域由歐美向發(fā)展中國家乃至全球蔓延，拉登死后的恐怖形勢可能更加嚴峻。擊斃拉登，美國可以暫時為之歡呼雀躍，但若想增進國土安全和世界安寧，除進一步加強國際合作打擊恐怖主義外，更要攜手鏟除恐怖主義生成的土壤，這才是治本之道。
美國還有三方面的事情要做，方可鞏固拉登之后的反恐戰(zhàn)果。其一，必須糾正反恐戰(zhàn)爭擴大化的惡果，下大力氣在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)后重建方面有所作為，防止恐怖和極端勢力因勢蘗生。其二，必須高度重視發(fā)展問題，縮小南北差距，建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，并要充分發(fā)揮聯(lián)合國在國際反恐斗爭中的作用，而不是炮制新的國際反恐機制漁己私利。其三，必須在反恐問題上放棄雙重標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮別國的利益，標(biāo)本兼治，才有可能鏟除恐怖主義滋生蔓延的土壤。(作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院反恐研究中心主任)
