東盟海上軍事協(xié)調呈現(xiàn)多種聲音 各方表態(tài)差異明顯
第五屆東盟海軍司令會議7月26—29日在越南河內舉行，東盟國家的海軍司令和代表參會。本次會議的主題是“東盟海軍合作促進海上和平與安全”。
各方就南海問題表態(tài)差異明顯
由于本次會議是在上周舉行的巴厘島東盟地區(qū)論壇系列外長會后召開的，各方輿論仍對南海問題是否會被涉及，表現(xiàn)出相當關注。法新社28日引述菲律賓海軍副司令巴瑪?shù)脑挿Q，這是東盟10國海軍司令首次“正式會談”，“穩(wěn)固的東盟對解決南海問題至關重要”。
從目前透露出的會議信息看，越南以及菲律賓的海軍代表在會上提及南海問題，并希望東盟對這一問題能有更多介入，而參加會議的新加坡、緬甸等國海軍人士則對南海問題興趣不大，他們呼吁“應在自愿、共識的基礎上解決南海問題”。
作為本次會議的東道國，越南軍方的發(fā)言和表態(tài)值得關注。越南人民軍總參謀長杜伯巳在會議開幕式上表示，越南支持東盟各國海軍進行雙邊和多邊合作，也支持東盟海軍同東盟對話國進行合作。越南人民軍海軍司令、國防部副部長阮文獻表示，“我們對東盟和中國近期簽署的落實《南海各方行為宣言》行動指針表示歡迎，但是，還需要各方在各級別、各部門甚至百姓層面形成共識，做到言行統(tǒng)一”，當前的形勢對東盟各國海軍來說既是新機遇也是新挑戰(zhàn)。他呼吁東盟“團結起來，集中集體智慧和力量進行應對”。越南《青年報》28日的文章援引了阮文獻關于南海問題國際化的觀點。菲律賓海軍副司令巴瑪也表示，希望東盟各國支持通過雙邊和多邊渠道來解決南海爭端。
但東盟10國海軍人士會議期間的表態(tài)顯示出，對于越南、菲律賓試圖推動的南海國際化，各方立場有不少差異。馬來西亞海軍司令阿都阿茲表示，目前各國海上主權問題很復雜，但海洋環(huán)境、海上通行安全等問題可以共同解決。緬甸海軍司令年吞表示，進行海上安全合作，和諧處理相關利益，是熱愛和平的各民族的共同愿望。
東盟內部海軍合作呈加深趨勢
本次會議取得的主要成果并未涉及南海問題，而主要體現(xiàn)在東盟海軍的協(xié)調步伐在加快，這符合東盟內部目前出現(xiàn)的加深合作的趨勢。各國海軍司令在會議上探討了未來一段時期東盟海軍合作應對挑戰(zhàn)的重要作用和具體措施。會議就東盟各國海軍開展海上人道主義救援、建立海軍熱線、共享情報等達成共識。會議還預定通過“東盟各國海軍合作方向”、“2011年—2013年東盟各國海軍行動計劃”和“東盟各國海軍年輕軍官交流計劃”等文件。
文萊海軍司令還建議擴大東盟海軍司令會議規(guī)模，參照已經建立的東盟防長擴大會議機制，邀請包括中國、美國等參加，建立東盟海軍司令擴大會議機制。
東盟海軍發(fā)展兩趨勢值得關注
分析認為，目前東盟海軍力量的發(fā)展出現(xiàn)了兩個值得關注的勢頭。
一是有些成員國海軍不斷加強與美國海軍的合作。泰國《民族報》28日的文章稱，許多觀察家都認為，盡管不久前菲律賓、越南與美國舉行的聯(lián)合軍演是早就計劃好的，但顯然這是美國試圖提升這一地區(qū)國家軍事實力，以抗衡中國的舉措。
二是部分東盟國家加速提升海軍軍力，紛紛購買潛艇。越南在2009年購買了俄羅斯制造的6艘“基洛”級潛艇，交易總價高達18億美元，預計2014年交貨。據(jù)菲律賓海軍透露，菲正計劃在2020年前購買該國史上第一艘潛艇，以加強海上巡邏力量。菲律賓海軍不久前已從美國購買了一艘二手的“漢密爾頓”級巡邏艦，該艦預期下個月抵菲。泰國海軍不久前決定花費2.57億美元購買6艘德國二手潛艇。
東盟國家中最早擁有潛艇的是印度尼西亞。印尼在上世紀60年代和80年代采購過潛艇。緊跟印尼之后的是新加坡，該國在上世紀90年代中期擁有了潛艇。馬來西亞則于2002年購買了兩艘法國制造的潛艇。如果加上泰國、菲律賓和越南三國，預計在未來10年，東盟將有6個成員國擁有潛艇。用一位評論人士的話來說，這將使附近海域變得更加“熱鬧”。
軍事專家認為，這些國家采購的潛艇均為常規(guī)動力型潛艇，其主要功能是實施海上攻擊。潛艇與水面艦艇不同。目前東盟國家的水面艦艇的另一重要任務是打擊海盜、海上救援和維和等，顯然潛艇并不具備這些功能。而一旦某國潛艇被發(fā)現(xiàn)在有爭議海域“潛伏”，就很可能引發(fā)沖突。
盡管某些東盟成員國利用南海問題來爭取更多發(fā)展軍備的資金，但亦應注意到，東盟成員國提升海軍軍力并非都與中國相關，有不少是針對周邊其他國家的。實際上，東盟國家之間以及與周邊國家之間的安全和主權問題并沒有解決。泰國海軍采購潛艇時就明確表示，一是為了在安達曼海和泰國灣保衛(wèi)其領海主權；二是為了與鄰國的海軍現(xiàn)代化同步。（記者 劉剛 丁剛）
