“壇壇罐罐”成戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)羈絆
直面現(xiàn)代后勤建設(shè)的難題——如何真正丟掉“壇壇罐罐”
“壇壇罐罐”，已成為戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)的羈絆
我軍后勤經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從小到大、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從輕裝到沉重的過程。新中國(guó)成立后，經(jīng)過長(zhǎng)期建設(shè)，后勤具備了保障軍隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、工作和生活的全部功能，這應(yīng)該說是一個(gè)歷史性的成就，在當(dāng)時(shí)我國(guó)物質(zhì)條件比較落后、保障資源比較匱乏的情況下，無疑起到了積極的作用。但與此同時(shí)，軍隊(duì)后勤的“滾雪球”效應(yīng)越來越明顯，長(zhǎng)時(shí)間的軍隊(duì)辦社會(huì)，使后勤背上了沉重的包袱。有“壇壇罐罐”，就必須有維持和保養(yǎng)“壇壇罐罐”的人、財(cái)、物。軍隊(duì)擁有完備而龐大的衣、食、住、行、醫(yī)體系，維系這個(gè)體系不僅需要大量的經(jīng)費(fèi)和物資，而且需要大量的保障人員及其繁雜的編制體制。
上世紀(jì)八九十年代曾經(jīng)紅火一時(shí)的軍隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從某種意義上說，也是維持經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足、后勤包袱沉重而不得不采取的一種權(quán)宜之舉。我軍的經(jīng)費(fèi)本來就十分有限，可在許多時(shí)候、許多地方還被用到了循環(huán)投入、重復(fù)建設(shè)和維持既有“壇壇罐罐”的正常運(yùn)轉(zhuǎn)上。從經(jīng)費(fèi)支出情況看，戰(zhàn)備訓(xùn)練與后勤保障的占有比明顯失衡，后勤一直處于“尾大不掉”之勢(shì)，在某種程度上制約了戰(zhàn)斗力的快速提高和部隊(duì)建設(shè)的均衡發(fā)展。如果后勤始終是精干高效的后勤，沒有那么多“壇壇罐罐”，有限的國(guó)防費(fèi)就可以集約分配，真正用到戰(zhàn)斗力和部隊(duì)建設(shè)的刀刃上。
陋習(xí)不除，大聯(lián)勤就不是真正意義上的聯(lián)勤
一些發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)早已實(shí)現(xiàn)、我軍上世紀(jì)80年代就提出來的三軍聯(lián)勤，終于在上世紀(jì)90年代末開始推行。聯(lián)勤體制的實(shí)行，標(biāo)志著我軍后勤建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，對(duì)于統(tǒng)籌三軍后勤力量、統(tǒng)配三軍后勤資源、收縮后勤攤子、形成集約保障無疑具有十分重要的意義。但由于受歷史原因和利益關(guān)系的影響，一些部門仍然追求“小而全”的保障模式，總覺得自己有“壇壇罐罐”用起來方便，致使聯(lián)勤工作進(jìn)展比較緩慢，三軍后勤自成體系的弊端沒有徹底革除。顯然，這種聯(lián)勤還不是真正意義上的聯(lián)勤。
正是由于對(duì)傳統(tǒng)保障理念、既有保障模式和“壇壇罐罐”的不舍情結(jié)，每次精簡(jiǎn)整編，每次幾乎都是“鈍刀子割肉”，沒有從根本上革除弊端。東邊減，西邊加；明明該砍掉，偏偏減一點(diǎn)。家家都講支持改革，但撤了誰，誰就又蹦又跳，這種保單位、守?cái)傋印悢?shù)量的現(xiàn)象，幾近成了影響后勤體制編制改革深入發(fā)展的一個(gè)重要阻礙。
