分析稱美國(guó)積極推銷南海行為準(zhǔn)則 防范遏制中國(guó)

　　希拉里·克林頓的訪華沒(méi)有促成中美在一些戰(zhàn)略問(wèn)題上取得明顯進(jìn)展，但有助于兩國(guó)保持對(duì)話的勢(shì)頭，加強(qiáng)政策溝通，并對(duì)雙邊關(guān)系進(jìn)行適度調(diào)控。

　　9月4日至5日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓訪華，與中方就中美關(guān)系的主要議題及有關(guān)地區(qū)和全球熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談。這是克林頓年內(nèi)第二次訪華，也是她此次亞太6國(guó)之行中的第三站。訪問(wèn)沒(méi)有促成中美在一些戰(zhàn)略問(wèn)題上取得明顯進(jìn)展，但有助于兩國(guó)保持對(duì)話的勢(shì)頭，加強(qiáng)政策溝通，并對(duì)雙邊關(guān)系進(jìn)行適度調(diào)控。

　　一段時(shí)間以來(lái)，中美頻生摩擦。在國(guó)際事務(wù)方面，美方不滿中俄聯(lián)手第三次否決西方國(guó)家提出的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)涉敘利亞決議草案。在中國(guó)周邊，一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員對(duì)中國(guó)在本國(guó)領(lǐng)土設(shè)立三沙市橫加指責(zé)，令國(guó)人相信美方在中國(guó)與周邊有關(guān)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端中“拉偏架”。從國(guó)內(nèi)政治看，美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選正酣，選舉政治影響著美國(guó)政壇。在此背景下，克林頓訪華受到兩國(guó)媒體高度關(guān)注。

　　在華期間，克林頓一方面贊賞兩國(guó)關(guān)系“牢固而富有活力”，足以“開(kāi)誠(chéng)布公地談?wù)撊魏巫h題”，體現(xiàn)了希望減少中美戰(zhàn)略互疑、維持雙邊關(guān)系穩(wěn)定之意。但另一方面，她重申美國(guó)對(duì)亞太的安全利益，推銷南海問(wèn)題解決機(jī)制，敦促中國(guó)在敘利亞、伊朗等問(wèn)題上與美合作，繼續(xù)對(duì)華施壓，揭示出美國(guó)將“亞太再平衡”戰(zhàn)略聚焦于中國(guó)的意圖，令人不得不審視其對(duì)華政策中防范、遏制中國(guó)的一面。

　　首先，美國(guó)重申對(duì)亞太的安全利益，營(yíng)造“針對(duì)中國(guó)”的態(tài)勢(shì)。

　　美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)外交、軍事、經(jīng)濟(jì)并舉，實(shí)施“重返亞太”戰(zhàn)略，但在美國(guó)經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇而中國(guó)已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的背景下，這種“再平衡”實(shí)際上是以外交和軍事一馬當(dāng)先。美國(guó)對(duì)安全利益的過(guò)分強(qiáng)調(diào)，以及對(duì)地區(qū)盟國(guó)“安全需求”的刻意拉動(dòng)，使中美關(guān)系蒙上對(duì)抗性的色彩。

　　美國(guó)有評(píng)論稱，克林頓此次亞太之行“所到之處皆有‘中國(guó)元素’”。在她出發(fā)之前，美方作出“釣魚島適用于美日安保條約”的表態(tài)，即是為地區(qū)盟友打氣。盡管克林頓出席的太平洋島國(guó)論壇并非以安全問(wèn)題為焦點(diǎn)，她訪問(wèn)印尼時(shí)正值東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)系列會(huì)議在柬埔寨暹粒舉行，但美媒相關(guān)報(bào)道均無(wú)視地區(qū)國(guó)家追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作的現(xiàn)實(shí)議程，而是高度渲染中美在南太平洋競(jìng)爭(zhēng)影響力、東海和南海安全問(wèn)題升溫等所謂“威脅”，并賦予克林頓為地區(qū)形勢(shì)“降溫”的安全責(zé)任與道義使命。美方的實(shí)際行動(dòng)反復(fù)證明，即便“遏制中國(guó)”不是“再平衡”戰(zhàn)略的全部動(dòng)因或目標(biāo)，但至少“針對(duì)中國(guó)”已成為該戰(zhàn)略的主要借口。這種干擾地區(qū)和平與穩(wěn)定、拿中美關(guān)系前途來(lái)冒險(xiǎn)的做法，其危害性是一目了然的。

　　其次，美國(guó)積極推銷“南海行為準(zhǔn)則”，旨在形成對(duì)華制約。

　　美國(guó)“再平衡”戰(zhàn)略的一個(gè)核心內(nèi)容便是大興多邊主義，加強(qiáng)與盟友及地區(qū)組織的關(guān)系，企圖通過(guò)“建章立制”為中國(guó)樹(shù)規(guī)矩。基于此，美國(guó)無(wú)視東海、南海島嶼領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端問(wèn)題對(duì)中國(guó)的敏感性，而是把遼闊的海洋空間作為與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略博弈的新陣地，先保持住爭(zhēng)端問(wèn)題的“低烈度緊張”，再出面充當(dāng)“調(diào)解人”，實(shí)質(zhì)上謀求海上秩序主導(dǎo)權(quán)，用美國(guó)所主導(dǎo)的地區(qū)多邊主義制度來(lái)制約中國(guó)。

　　希拉里·克林頓此訪強(qiáng)調(diào)和平解決南海爭(zhēng)端攸關(guān)美國(guó)家安全利益，促請(qǐng)東盟在南海問(wèn)題上確定對(duì)華共同立場(chǎng)，并鼓勵(lì)“南海行為準(zhǔn)則”的制定工作在11月東亞峰會(huì)之前取得“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，她還擬訪問(wèn)2013年接任東盟輪值主席國(guó)的文萊。這些預(yù)示著，美國(guó)正在把自身卷入南海爭(zhēng)端，并將在未來(lái)相當(dāng)時(shí)長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)中國(guó)解決南海爭(zhēng)端的外交努力進(jìn)行牽制和干涉。

　　第三，美國(guó)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)中美伙伴關(guān)系，并爭(zhēng)取在國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上合作。

　　訪華期間，克林頓避免與中方公開(kāi)對(duì)抗，表達(dá)了一些軟化中美正面競(jìng)爭(zhēng)的論調(diào)，維持了繼續(xù)發(fā)展伙伴關(guān)系和開(kāi)展合作的基調(diào)。

　　中美應(yīng)當(dāng)珍惜來(lái)之不易的共識(shí)，開(kāi)展互利合作，繼續(xù)發(fā)展積極務(wù)實(shí)的伙伴關(guān)系。相應(yīng)的，在敘利亞、伊朗及朝核問(wèn)題等國(guó)際事務(wù)上，需要加強(qiáng)溝通，致力于克服分歧，合作化解有關(guān)問(wèn)題的僵局，但這絕不意味著把自己的立場(chǎng)強(qiáng)加給對(duì)方。

　　中國(guó)有句古話，“怨不期深淺，其于傷心。”美國(guó)不停止損害中國(guó)主權(quán)、在中國(guó)周邊煽風(fēng)點(diǎn)火的舉動(dòng)，制造出“圍堵中國(guó)”的氛圍，就會(huì)傷害中國(guó)人民的感情，加深兩國(guó)深層次的戰(zhàn)略互疑。美國(guó)不顧中方一貫根據(jù)是非曲直公正對(duì)待國(guó)際事務(wù)的基本立場(chǎng)，一味要求中方在國(guó)際熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上對(duì)其予以配合、合作，甚至冠之以“擔(dān)當(dāng)國(guó)際責(zé)任”的名頭，這也提高了中方的警惕。（沈雅梅）