美推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略2.0版 呼歐盟加入
一年一度的香格里拉對(duì)話于6月3日在新加坡落幕。作為亞太地區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高的多邊安全對(duì)話機(jī)制之一，香格里拉對(duì)話是與會(huì)政要、學(xué)者打“口水仗”的戰(zhàn)場(chǎng)，也是各國(guó)進(jìn)行“政策宣示”的舞臺(tái)。
去年，美國(guó)時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔在這里高調(diào)宣揚(yáng)“亞太再平衡”戰(zhàn)略，今年的香格里拉對(duì)話會(huì)上，現(xiàn)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾利用“美國(guó)的地區(qū)安全政策”這一主題再次對(duì)其進(jìn)行闡釋，被稱為“亞太再平衡”戰(zhàn)略2.0版。
應(yīng)該說(shuō)，對(duì)話會(huì)主辦方將“美國(guó)的地區(qū)安全政策”列為此次會(huì)議的五大主題之一有其深意。那就是利用對(duì)話這一形式，希望美國(guó)將其模棱兩可的意圖講清楚。
眾所周知，受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，美國(guó)政府財(cái)政預(yù)算不斷吃緊，大幅削減國(guó)防開(kāi)支不可避免。 “亞太再平衡”戰(zhàn)略會(huì)何去何從？
此次峰會(huì)上，哈格爾明確表示，美國(guó)的“戰(zhàn)略再平衡”計(jì)劃不會(huì)因?yàn)閲?guó)內(nèi)財(cái)政機(jī)制變化而改變。即使在縮減開(kāi)支的情況下，美國(guó)政府仍將向亞太地區(qū)增加7%的額外投入。有學(xué)者指出，這是安撫盟友的“定心丸”。
當(dāng)然，需要安撫的不止是亞太盟友，還有遠(yuǎn)離亞太的歐盟與北約這些“哥們兒”。美國(guó)戰(zhàn)略重心東移亞太后，傳統(tǒng)重心——?dú)W洲淪為“戰(zhàn)略邊緣”。對(duì)此，有德國(guó)媒體形容說(shuō)，“美歐之間的關(guān)系已形同老夫妻，對(duì)視而無(wú)語(yǔ)。”由于需要傳統(tǒng)盟友的幫助，奧巴馬政府呼吁歐洲盟友加入 “亞太再平衡”戰(zhàn)略。
此次對(duì)話中，英法德三國(guó)防長(zhǎng)悉數(shù)到場(chǎng)，可謂對(duì) “亞太再平衡”戰(zhàn)略的呼應(yīng)。
與先前的版本相比，2.0版的“亞太再平衡戰(zhàn)略”更加明確地提出了許多“看得見(jiàn)的”行動(dòng)方案，內(nèi)容涉及空中、地面力量部署和高科技武器投入等各個(gè)方面。
�？樟α糠矫�，哈格爾除了重申繼續(xù)堅(jiān)持2020年前將60%的海軍軍艦部署到太平洋地區(qū)外，還宣布將其本土以外60%的空軍力量部署到亞太地區(qū)。哈格爾認(rèn)為，此舉將有助于提升美國(guó)空軍的機(jī)動(dòng)性、作戰(zhàn)范圍和靈活性。
地面力量方面，除了從伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)撤回的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)第1、第3遠(yuǎn)征軍和美國(guó)陸軍第25步兵師，將返回太平洋戰(zhàn)區(qū)的基地，美國(guó)陸軍第1軍也要部署到亞太地區(qū)。這將大大強(qiáng)化美軍在亞太地區(qū)的前沿力量存在。
在高科技武器裝備投入方面，哈格爾宣布美國(guó)目前正在研制的新型高科技武器，將對(duì)未來(lái)保護(hù)亞太地區(qū)和平起到重要作用。可以預(yù)測(cè)，未來(lái)一段時(shí)期，五角大樓會(huì)將F-35、瀕海戰(zhàn)斗艦等先進(jìn)武器裝備優(yōu)先部署到亞太地區(qū)，部分國(guó)家也將成為其軍火采購(gòu)大戶。對(duì)此，不少與會(huì)學(xué)者擔(dān)心，這將使亞太地區(qū)的軍備競(jìng)賽愈演愈烈。
就在香格里拉對(duì)話會(huì)召開(kāi)的當(dāng)天下午，主辦方——英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所推出了題為《亞洲海軍的擴(kuò)張：亞洲軍備競(jìng)賽的形成？》研究報(bào)告。當(dāng)有記者提問(wèn)：“您是否認(rèn)為是中國(guó)在刺激亞太地區(qū)的武器軍備競(jìng)賽？”時(shí)，報(bào)告撰稿人之一、英國(guó)倫敦國(guó)王學(xué)院的杰弗里·蒂爾教授明確回答道，這種看法是一種“中國(guó)威脅論”，言過(guò)其實(shí)。蒂爾認(rèn)為，亞太地區(qū)軍備競(jìng)賽的根源在美國(guó)。
也許是作為回應(yīng)，哈格爾在香格里拉對(duì)話中刻意強(qiáng)調(diào)， “戰(zhàn)略再平衡”主要是在外交、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略，強(qiáng)化美軍部署不過(guò)是其中一部分。
除了上述變化外，2.0版“亞太再平衡”戰(zhàn)略的最大修改體現(xiàn)在：首次把與中國(guó)建立積極和具有建設(shè)性的關(guān)系列為“亞太再平衡”戰(zhàn)略的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
這一方面是因?yàn)�，中�?guó)作為亞太大國(guó)和全球第二大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)在處理朝核、伊核等地區(qū)熱點(diǎn)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上需要中國(guó)的支持和幫助。
另一方面在于，美國(guó)在推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略過(guò)程中，若過(guò)于直接地表現(xiàn)出“遏制”的意圖，反而不利于目標(biāo)的達(dá)成�；谶@一認(rèn)識(shí)，哈格爾在香格里拉對(duì)話會(huì)上提出：“我們不希望出現(xiàn)誤判、誤解及誤讀，避免這些情況產(chǎn)生的唯一辦法就是展開(kāi)對(duì)話�！币虼耍�2.0版的“亞太再平衡”戰(zhàn)略透露出“重視亞洲的目的并不是封鎖中國(guó)”的信息。
但事實(shí)有目共睹。軍事科學(xué)院研究員姚云竹在哈格爾發(fā)言后的提問(wèn)環(huán)節(jié)中指出，中國(guó)無(wú)法被他的解釋說(shuō)服，這一戰(zhàn)略給外界傳遞的信息就是壓制中國(guó)崛起。
其實(shí)，美國(guó)的地區(qū)政策向來(lái)具有蒙蔽性。就在對(duì)話會(huì)期間，哈格爾提議明年在夏威夷舉行東盟國(guó)家防長(zhǎng)會(huì)議。有消息表明，中國(guó)與其亞洲鄰國(guó)之間的南海領(lǐng)土爭(zhēng)端很有可能是夏威夷會(huì)議的重要議程之一。
有關(guān)專家指出，美國(guó)若要真心消除人們的疑慮，最需要做的是徹底放棄那些“看得見(jiàn)”的政策措施。(作者單位：軍事科學(xué)院)
