美國(guó)從阿富汗“裸奔”已成定局
不久前，《紐約時(shí)報(bào)》刊文曝光了6月底奧巴馬同卡爾扎伊之間的電視會(huì)談，文章披露兩人意見不合，會(huì)談最終不歡而散。而不久后，美國(guó)就拋出了“零方案”(zero option)的撤軍計(jì)劃。此言一出，輿論嘩然，“零方案”，即在2014年將美國(guó)駐阿富汗的部隊(duì)全部撤離，大量的裝備和基礎(chǔ)設(shè)施將留給阿富汗，莫非美國(guó)真的要從阿富汗“裸奔”？
其實(shí)早在幾年前北約的一次峰會(huì)上，北約盟軍就已經(jīng)商定，北約駐阿聯(lián)軍將于2014年底前撤離。之所以選定2014年，是因?yàn)槭悄甑?月，阿富汗將舉行全國(guó)范圍內(nèi)的大選。根據(jù)當(dāng)初美國(guó)人自己的算盤，在美國(guó)通過軍事上的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)上的大力援助，以及政治上的“無私”支持，阿富汗在經(jīng)歷了兩屆政府之后，親美政治家將會(huì)逐漸嶄露頭角并成為阿富汗國(guó)內(nèi)政治的中堅(jiān)力量，阿富汗國(guó)內(nèi)政府也將會(huì)實(shí)現(xiàn)“民主化”。雖然美國(guó)等國(guó)正在與阿富汗政府開展相關(guān)談判，以確定在2014年后是否在阿繼續(xù)保持軍事存在，但是美國(guó)和北約盟國(guó)撤軍，似乎已經(jīng)只是時(shí)間問題。
不過，美國(guó)人選擇在這個(gè)時(shí)候撤軍，顯然有點(diǎn)“不厚道”。阿富汗國(guó)內(nèi)局勢(shì)依舊撲朔迷離，連美國(guó)軍方不少將領(lǐng)都認(rèn)為，現(xiàn)在選擇從阿富汗撤軍，將讓美國(guó)“賠了夫人又折兵”：既沒有打垮伊斯蘭激進(jìn)主義勢(shì)力，更沒有能力保證阿富汗現(xiàn)政權(quán)的穩(wěn)定，而且還白白的花了萬億美元的軍費(fèi)和2000名軍人的生命。不少美國(guó)人認(rèn)為，阿富汗將是下一個(gè)伊拉克，美國(guó)的仗白打了。不過咱得說，阿富汗不比伊拉克，畢竟伊拉克是一個(gè)“錯(cuò)誤的戰(zhàn)爭(zhēng)”，而阿富汗則是不得不打的戰(zhàn)爭(zhēng)。
不少人認(rèn)為，美國(guó)主導(dǎo)的駐阿聯(lián)軍的撤退的最主要原因是“打不過”，即美國(guó)長(zhǎng)期無法徹底清除塔利班在阿富汗的勢(shì)力。從2002年到現(xiàn)在，駐阿聯(lián)軍部隊(duì)發(fā)動(dòng)了多次清剿塔利班的武裝攻勢(shì)，但均是無功而返。而塔利班成功的抵抗了北約駐阿聯(lián)軍的凌厲進(jìn)攻，在阿富汗中南部廣大地區(qū)站穩(wěn)了腳跟。塔利班已經(jīng)在阿富汗全國(guó)34個(gè)省中的31個(gè)建立了極有影響的影子政府。塔利班還跨越邊界，發(fā)動(dòng)了廣大的普什圖族部落，在巴基斯坦西北部地區(qū)興風(fēng)作浪，擴(kuò)大地盤。美國(guó)情報(bào)部門很清楚，2001年出兵阿富汗的“清除伊斯蘭反美恐怖沼澤”的目的至今依舊沒有達(dá)到，巴基斯坦和阿富汗交界的西北山區(qū)，仍然隱藏著已故全球反美“圣戰(zhàn)”恐怖運(yùn)動(dòng)首領(lǐng)本·拉登的新舊信徒及威脅美國(guó)本土安全的危險(xiǎn)分子。美軍繼續(xù)留在阿富汗無法清除他們，2014年美軍撤退后他們更會(huì)趁機(jī)東山再起。
而另一方面，美國(guó)支持的阿富汗政府確實(shí)“扶不起”，腐敗和任人唯親的情況十分嚴(yán)重。當(dāng)初美國(guó)人選擇卡爾扎伊，就是認(rèn)為其比較“聽話”，而且是南方的普什圖族人，易于籠絡(luò)阿富汗南方廣大的普什圖族人，有利于制衡喀布爾地區(qū)擁兵自重的北方烏茲別克族和塔吉克族軍人。但是幾年下來，卡爾扎伊不僅不“聽話”，反而賴在總統(tǒng)“寶座”上不走。 2009年大選卡爾扎伊靠舞弊以微弱票數(shù)勝選連任，現(xiàn)在又暗中通過阻撓選民證建議、拖延補(bǔ)充選舉委員會(huì)委員等手段，阻撓對(duì)明年選舉程序的改革。盡管卡爾扎伊已經(jīng)連續(xù)擔(dān)任了兩屆政府總統(tǒng)，而且根據(jù)阿富汗憲法，總統(tǒng)任期只有兩屆，但是從卡爾扎伊的“能力”來看，明年的總統(tǒng)寶座應(yīng)該還是由他或者是他的親信掌控。
卡爾扎伊其實(shí)日子也不好過。本來阿富汗就是亂局一片，自然地理的相互隔絕，五分之三的國(guó)土被高原和山地覆蓋，交通十分不便。而且由于與毗鄰國(guó)家如伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)的語(yǔ)言和文化聯(lián)系密切，極易受到外部因素的干擾。加之戰(zhàn)火連年，經(jīng)濟(jì)十分落后，行政體系極不健全。而且阿富汗軍隊(duì)在戰(zhàn)場(chǎng)、后勤、維護(hù)、情報(bào)搜集與分析、火炮和空中支援、戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)及更多的方面，都需要聯(lián)合部隊(duì)的支持。不少美軍軍官表示，阿富汗部隊(duì)能夠打仗，但一定是被北約喂飽、穿暖、武裝并且投送到戰(zhàn)場(chǎng)以后。這也使得卡爾扎伊政府只能有效控制首都喀布爾及其周邊小部分地區(qū)，成為了名副其實(shí)的“喀布爾總統(tǒng)”。
阿富汗卡爾扎伊政府的存在完全依賴于國(guó)際社會(huì)尤其是西方國(guó)家的軍事援助，而一旦駐阿聯(lián)軍撤出，卡爾扎伊的倒臺(tái)也就似乎不可避免，而塔利班會(huì)在不久之后重新奪回政權(quán)。不少人認(rèn)為，塔利班同基地組織是相互等同的。在許多評(píng)論人員眼中，塔利班的回歸也就意味著基地組織將重回阿富汗，基地組織等恐怖主義勢(shì)力也將再次興風(fēng)作浪。
其實(shí)美國(guó)人很早就意識(shí)到了阿富汗的困難程度，只不過這中間經(jīng)歷了一個(gè)過程。2009年之前，美國(guó)還雄心勃勃的認(rèn)為可以在戰(zhàn)場(chǎng)上徹底消滅塔利班，奧巴馬上任之后也是不斷向阿富汗增兵以期帶來戰(zhàn)場(chǎng)上的重大突破。但是幾年下來，確是越陷越深。
既然“打不過”塔利班，又“扶不起”阿富汗政府，那坐下來“和解”和“對(duì)話”吧。不過美國(guó)先是讓卡爾扎伊來通過“民族和解”的方式同塔利班接觸，后來干脆自己直接和塔利班的代表對(duì)話，希望“體面撤軍”，奧巴馬干脆說：“這是邁向和解的重要的第一步”。不過現(xiàn)實(shí)確實(shí)，“和解”和“對(duì)話”，卻很肯能“談不攏”。
第一，塔利班在戰(zhàn)場(chǎng)上風(fēng)生水起，未來的戰(zhàn)略局面大好，甚至頻頻傳出巴基斯坦情報(bào)部門也同塔利班關(guān)系密切的傳聞，可知塔利班的“回歸”指日可待。在這種情況下，同美國(guó)人談判，無非是想看看美國(guó)人會(huì)給什么好處，所以提出的目標(biāo)如“釋放塔利班領(lǐng)導(dǎo)人”等，都是美國(guó)無法做到的。而且美國(guó)和塔利班之間的底線相差太遠(yuǎn)，美國(guó)人要求塔利班放棄武力，并且遵守阿富汗《憲法》，這等于讓遵循伊斯蘭原教旨主義的塔利班自斷手腕，所以美國(guó)人和塔利班之間談不來。
第二，卡爾扎伊當(dāng)然知道，塔利班的回歸將會(huì)極大的削弱自己政府的權(quán)威，美國(guó)人和塔利班玩的是“丟車保帥”，所以卡爾扎伊必然會(huì)暗中搗亂。如不久前，卡爾扎伊要求塔利班談判代表必須撤走辦公室的白色旗幟和“阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”牌子。塔利班對(duì)此甚感不滿，指責(zé)美國(guó)和卡爾扎伊以此為借口使談判陷入僵局。阿富汗政府還沒做好和塔利班和解的心理準(zhǔn)備，畢竟美國(guó)人還沒有突破，更沒有說要讓步，自己也不用著急。
第三，阿富汗安軍方更加抵制同塔利班和解。時(shí)至今日，阿富汗的軍隊(duì)和警察部隊(duì)依舊被來自于阿富汗北部的烏孜別克族和塔吉克族人把持，大部分仍然是2001年美國(guó)支持的“北方反塔利班同盟”原班人馬。分布在阿富汗中南部、占據(jù)阿富汗人口約一半的普什圖族人，在阿富汗安全部隊(duì)中卻只有不到2%的比例，許多的普什圖族士兵被阿富汗軍方視為塔利班的“間諜”。許多部隊(duì)至今依然懸掛著馬蘇德、杜斯塔姆和法西姆等老牌軍閥的畫像，對(duì)于政府和美軍的命令常常置若罔聞。這種情況下，軍方接受塔利班和解并“張開雙臂”歡迎塔利班來到政府之中，可能性絕對(duì)微乎其微。
其實(shí)，美國(guó)軍隊(duì)在阿富汗的前景幾乎已經(jīng)確定，即奧巴馬的“零方案”，只不過美國(guó)人想挽回面子“體面”撤軍，所以依舊遮遮掩掩羞羞答答，用美國(guó)駐阿富汗與巴基斯坦特別大使道賓斯的話說就是，奧巴馬對(duì)“零的選擇”仍然在“權(quán)衡之中”。
一方面是“扶不起”的阿富汗政府，另一方面是與“打不過”的塔利班希望不大的“對(duì)話”“和解”。“扶不起”、“打不過”加“談不攏”，隨著2014年撤軍期限的臨近，美國(guó)從阿富汗“裸奔”怕是已成定局。 （王晉）
