11月23日，中國國防部網(wǎng)站公布東海防空識別區(qū)，具體范圍為是以該網(wǎng)站公布的六點坐標(biāo)的連線與中國該區(qū)域領(lǐng)海線之間空域。關(guān)于“東海防空識別區(qū)航空器識別規(guī)則”也同時公布，該規(guī)則自2013年11月23日10時起施行。信息來源：中國國防部

　　“從防御體系角度來講，如此一來，中國在釣魚島地區(qū)的防御標(biāo)識線就已經(jīng)基本到位。”外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授周永生對中新網(wǎng)記者談道。

　　23日上午，中國政府發(fā)發(fā)表聲明，宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)。在中日釣魚島爭端持續(xù)的背景下，這一消息旋即引發(fā)世界范圍關(guān)注。

　　系防御性舉措 防空識別區(qū)出現(xiàn)交叉重疊是必然

　　對于中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)，外電外媒紛紛予以報道，稱這顯示中國在海洋爭端上變得更為自信，但與日本防空識別區(qū)部分重疊，可能會激怒日本。美聯(lián)社注意到，中國劃設(shè)的東海防空識別區(qū)，其中包括日本聲稱擁有主權(quán)的釣魚島等島嶼。日本媒體也作出速報，認(rèn)為這必將導(dǎo)致釣魚島上空的緊張局勢。

　　除媒體層面的關(guān)注之外，日本政府也給予高度關(guān)注。中央電視臺報道稱，日本外務(wù)省亞洲大洋洲局局長伊原純一23日致電中國駐日公使韓志強(qiáng)表示抗議，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典也是召集防衛(wèi)省官員召開會議，表示日本將加強(qiáng)對中國的監(jiān)視，做好切實的對應(yīng)。

　　中國國防部新聞發(fā)言人楊宇軍23日上午就此答記者問時指出，“中國政府按照國際通行做法，劃設(shè)東海防空識別區(qū)，目的是捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土領(lǐng)空安全，維護(hù)空中飛行秩序。這是中國有效行使自衛(wèi)權(quán)的必要措施，不針對任何特定國家和目標(biāo)，不影響有關(guān)空域的飛越自由。”

　　20世紀(jì)50年代以來，包括一些大國和中國周邊部分國家在內(nèi)的20多個國家先后設(shè)立了防空識別區(qū)。其中值得注意的是，相關(guān)國家早在1969年就公布實施了防空識別區(qū)，其距離中國大陸最近處也約為130公里。

　　“各國劃設(shè)防空識別區(qū)，主要是基于飛行器快速發(fā)展的一種防御性措施。”軍事專家孟祥青接受中新網(wǎng)記者采訪時分析稱，中國此次劃設(shè)東海防空識別區(qū)也是如此，旨在保證國家空防安全，也是為了維護(hù)東海地區(qū)包括公共區(qū)域的飛行秩序。

　　針對媒體有關(guān)中日防空識別區(qū)部分重疊一說，孟祥青指出，對于防空識別區(qū)的劃分，首先要考慮如何對自己的領(lǐng)空安全最有利，是從維護(hù)國家安全、領(lǐng)空安全的角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃的，所以其范圍肯定要大于領(lǐng)空。

　　“東海是一個特殊的地理環(huán)境，形勢比較復(fù)雜，相關(guān)國家也多隔海相望，所以，防空識別區(qū)出現(xiàn)交叉、重疊也是必然的，為此，各國之間應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，共同維護(hù)這一地區(qū)的飛行秩序。”孟祥青說。

　　中國釣魚島防御標(biāo)識線基本到位 空中執(zhí)法有據(jù)可循

　　“中國之所以設(shè)立防空識別區(qū)，確實也是形勢所迫。”中國戰(zhàn)略文化促進(jìn)會常務(wù)副會長兼秘書長羅援接受中新網(wǎng)記者采訪時談道。

　　“日本很早就設(shè)立防空識別區(qū)，中方飛機(jī)進(jìn)入該區(qū)域后，他們稱將打曳光彈進(jìn)行警告，又宣稱中方無人機(jī)若進(jìn)入其領(lǐng)空將被擊落，此外，還要在宮古島部署地對艦導(dǎo)彈。”羅援說，這對中國在自己領(lǐng)空或國際海空域進(jìn)行的正常軍事訓(xùn)練和巡航任務(wù)都造成嚴(yán)重威脅，迫使中國必須劃明底線。

　　在周永生看來，“這是日本因釣魚島問題對中國挑釁摩擦不斷升級的背景下，中國為了捍衛(wèi)國家主權(quán)而采取的一種應(yīng)對性舉措。”

　　日本于2012年9月將釣魚島“國有化”，一年多來，中日關(guān)系持續(xù)低迷。幾天前，中國國防部警告日本，稱任何將中國無人機(jī)擊落的行為都將構(gòu)成“戰(zhàn)爭行為”。而在中國作出這一表態(tài)前，有媒體報道稱日本已經(jīng)制定計劃，如果警告無效，將擊落進(jìn)入其領(lǐng)空的外國無人機(jī)。

　　“此次劃設(shè)東海防空識別區(qū)，可以說，為中國以后在東海尤其釣魚島地區(qū)的空中執(zhí)法，提供了明確的政策依據(jù)。”周永生補(bǔ)充道，并且這一政策也符合國際慣例。

　　軍事專家李杰對中新網(wǎng)記者談道，因為釣魚島及其附屬島嶼屬于中國固有領(lǐng)土，所以此次東海防空識別區(qū)將其包括在內(nèi)無可爭議，若他國飛機(jī)進(jìn)入釣魚島海域與領(lǐng)空，這就屬于對中國領(lǐng)土、領(lǐng)海以及領(lǐng)空主權(quán)的侵犯。

　　“這對釣魚島問題的解決不會帶來實質(zhì)性影響，但會使得中國在東海相關(guān)空域的執(zhí)法更有依據(jù)。”周永生指出，這將改變過去比較被動的局面，為中國在釣魚島地區(qū)的空中執(zhí)法奠定政策基礎(chǔ)，對于一些國家對中國領(lǐng)空的侵犯會產(chǎn)生重大威懾作用。

　　周永生認(rèn)為，劃設(shè)東海防空識別區(qū)，使得中國在釣魚島地區(qū)的防御標(biāo)識線基本到位。羅援進(jìn)一步表示，至少從法律層面來講，中國在釣魚島地區(qū)構(gòu)建了一個日益縝密的立體防御體系。(完)