《美日安保條約》根本違背《開羅宣言》
1943年12月1日，中、美、英三國分別在重慶、華盛頓、倫敦公布了《開羅宣言》。值此《開羅宣言》70周年之際，敦促日本全面履行《開羅宣言》的義務(wù)，勸告美國政府停止一切支持日本政府的軍國主義復(fù)活行動，自動解除《美日安保條約》，履行《開羅宣言》的義務(wù)十分必要和迫切。
《開羅宣言》在反法西斯戰(zhàn)爭的歷史背景下，以中、美、英三國首腦會談精神為基礎(chǔ)，由美方代表草擬，經(jīng)中、美、英三方代表認(rèn)真討論，三國首腦同意，并征得斯大林的肯定，公布于世，表達了同盟國打擊并懲罰侵略者、維護國際正義的共同政治意愿。其合理性、正義性和有效性無庸置疑，完全具有國際法效力，具有約束中、美、俄羅斯、英四方以及日本政府的效力。
《開羅宣言》的主要內(nèi)容如下：
一。徹底鏟除軍國主義。
《開羅宣言》規(guī)定：三國軍事方面人員關(guān)于今后對日作戰(zhàn)計劃，已獲得一致意見，我三大盟國決心以不松弛之壓力從海陸空各方面加諸殘暴之?dāng)橙耍隧棄毫σ呀?jīng)在增長之中。我三大盟國此次進行戰(zhàn)爭之目的，在于制止及懲罰日本之侵略，三國決不為自己圖利，亦無拓展領(lǐng)土之意思。
二。臺灣及其附屬釣魚島歸還中國。
《開羅宣言》規(guī)定，剝奪日本自從一九一四年第一次世界大戰(zhàn)開始后在太平洋上所奪得或占領(lǐng)之一切島嶼；使日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北四省、臺灣、澎湖群島等，歸還中國；其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境。
1951年《美日安保條約》簽定，美國單方解除日本無條件投降的義務(wù)，并結(jié)為軍事同盟，赤露露地背棄《開羅宣言》的義務(wù)。《開羅宣言》是具有條約性質(zhì)的國際文件，經(jīng)波茨坦公告和日本無條件投降書進一步確認(rèn)，并發(fā)展成為國際法基本原則，體現(xiàn)于聯(lián)合國憲章第二條第四款等條款，任何國家不能單方擅自變更解除，否則，將構(gòu)成違反國際條約的不法行為。《美日安保條約》嚴(yán)重違反《開羅宣言》，美日通過締結(jié)雙邊協(xié)定，逃避國際義務(wù)，根本沒有法律效力。
美國政府聲稱《美日安保條約》覆蓋釣魚島，更是荒謬。《開羅宣言》明確要求日本強占的中國領(lǐng)土，東北地區(qū)、臺灣和澎湖群島等歸還中國，顯然包括臺灣島的附屬島嶼釣魚島。毫無疑問，作為締約國，美國應(yīng)該遵守開羅宣言，尊重中國對于釣魚島的領(lǐng)土主權(quán)。《美日安保條約》的防御范圍覆蓋釣魚島是明目張膽地侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)。
此外，美國作為聯(lián)合國安全理事會的常任理事國，締結(jié)雙邊或多邊軍事同盟，濫用集體自衛(wèi)權(quán)，危及聯(lián)合國集體安全的體制，《美日安保條約》也違背《聯(lián)合國憲章》的基本原則，缺乏正當(dāng)性和合法性。
中國是《開羅宣言》的倡導(dǎo)發(fā)起國，也是《開羅宣言》的當(dāng)事國。中國在抗戰(zhàn)時期，兵力最高時達500萬人。中國軍隊與日軍共有22次大型會戰(zhàn)、1117次大型戰(zhàn)斗、28931次小型戰(zhàn)斗。中國軍隊死亡、失蹤321.1914萬人，空軍陣亡4321人、損失戰(zhàn)機2468架，海軍幾乎全軍覆滅。為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利作出巨大貢獻。無論過去、現(xiàn)在還是將來，作為締約國的中國有權(quán)督促和敦促締約各方全面履行《開羅宣言》。
近期，在《美日安保條約》的包庇下，日本修改《和平憲法》第九條，重新解釋自衛(wèi)權(quán)，頻繁地與美國在黃海、東海進行軍事演習(xí)，日本右翼勢力十分猖獗。安倍政府還否認(rèn)南京大屠殺、細(xì)菌戰(zhàn)、強制勞工、慰安婦等反人道罪行，種種行為未見悔改反思的意愿。
近日，中國政府公布東海防空設(shè)別區(qū)，希望相關(guān)各方予以國家尊重，美日拒絕接受中國東海設(shè)別區(qū)的劃定，美日戰(zhàn)機反而比以前更加頻繁、數(shù)量和規(guī)模更為提高地故意挑釁中國的領(lǐng)土主權(quán)。
任何相互勾結(jié)挑戰(zhàn)中國的領(lǐng)土主權(quán)、謀求地區(qū)霸權(quán)都必將受到亞洲和世界愛好和平人民的強烈譴責(zé)；《開羅宣言》效力永存，美日必須徹底、全面履行；《美日安保條約》赤裸裸地踐踏違背《開羅宣言》，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定，這一倒行逆施違背世界和平潮流的行徑和目的，是不會得逞的。(潘國平，作者系西南政法大學(xué)國際法教授)
