今年上半年，斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布了2013年世界軍費(fèi)開支報(bào)告。報(bào)告采納的數(shù)據(jù)均來自公開渠道，軍費(fèi)開支包括軍事基礎(chǔ)設(shè)施、人員工資、武器和軍事技術(shù)裝備的研發(fā)與生產(chǎn)、軍事訓(xùn)練、軍事行動等費(fèi)用。

　　報(bào)告顯示，2013年，世界軍費(fèi)開支總和為17470億美元，相比2012年減少了1.9%，繼續(xù)保持負(fù)增長。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)表明，從2012年開始，世界軍費(fèi)開支總和出現(xiàn)了21世紀(jì)以來的首次負(fù)增長，與2011年相比，下降了0.4%，為17530億美元。

　　負(fù)增長歸結(jié)于幾個因素。首先，美軍逐步撤出伊拉克和阿富汗，在這兩個戰(zhàn)場上的軍事行動開支相應(yīng)地大幅減少——由2011年的1590億美元，降低到2012年的1150億美元；其次，由于經(jīng)濟(jì)不景氣，歐洲和北美洲一些國家的國防預(yù)算大幅縮減。

　　以上因素繼續(xù)對2013年世界軍費(fèi)開支總額產(chǎn)生影響。

　　斯德哥爾摩國際和平研究所的報(bào)告大體可以反映全球軍火市場的總體情況和發(fā)展趨勢。其中，美國削減軍費(fèi)開支對全球軍費(fèi)總額下降影響重大。

　　2013年，美國軍費(fèi)開支為6402億美元，相比2012年的6848億美元，下降了7.8%，占據(jù)世界軍費(fèi)開支總和的37%，仍保持世界首位；而2011年，美國軍費(fèi)開支則高達(dá)7113億美元。

　　如果不計(jì)算美國軍費(fèi)開支，2013年世界其他各國軍費(fèi)開支總和相比2012年，仍增長了1.8%。其中，俄羅斯、中國、沙特阿拉伯及其他20個國家的軍費(fèi)開支保持正增長。

　　2013年美國軍費(fèi)開支下降的主要原因包括：在伊拉克軍事行動結(jié)束、從阿富汗撤軍和國防預(yù)算削減。美國削減國防預(yù)算是為降低自2011年快速增大的美國國債增長速率。截至2014年4月初，美國國債總額已突破12000億美元。

　　近年來，俄羅斯軍費(fèi)支出呈上升趨勢。2011年，俄羅斯軍費(fèi)開支為702億美元，2012年增長到800億美元，2013年為878億美元，相比2012年提高了4.8%，穩(wěn)據(jù)世界第3位。

　　為重新裝備俄軍和提高俄軍現(xiàn)代化水平，自2011年開始，俄羅斯實(shí)施了大規(guī)模的國家武器發(fā)展和采購計(jì)劃，即《至2020年俄羅斯聯(lián)邦國家武器發(fā)展綱要》，總預(yù)算6370億美元。

　　按計(jì)劃，到2015年，俄軍新型武器和軍事技術(shù)裝備所占比例將達(dá)到30%；2020年，這個數(shù)字將進(jìn)一步上升到70%～100%。未來幾年，俄羅斯還將在武器裝備研發(fā)和采購上大力投入。

　　引人注目的是，在全球軍費(fèi)支出排行榜上，2013年，沙特阿拉伯軍費(fèi)開支超過法國，位居世界第4位，達(dá)669億美元，相比2012年增長了14%，增長率世界第一。

　　2010年，伊朗核問題升級，西方計(jì)劃對伊朗實(shí)施軍事行動，沙特阿拉伯承受了較大壓力，因此，為其武裝力量制訂了大規(guī)模采購計(jì)劃，與美國簽署了若干個武器采購大單，合同總金額近600億美元，供貨時(shí)間長達(dá)25年，這是沙特阿拉伯軍費(fèi)激增的重要原因。

　　總體上看，歐洲和北美國家仍未能從2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中走出來。2008年～2010年，這些國家政府將主要財(cái)政資源投入到創(chuàng)造就業(yè)崗位、維護(hù)銀行系統(tǒng)穩(wěn)定、刺激出口和遏制通貨膨脹等方面，因此，國防預(yù)算被大幅削減。

　　相比2012年，歐洲和南北美洲國家2013年軍費(fèi)開支總和都有不同程度下降，其中，歐洲下降了0.7%，為4100億美元；南北美洲更是下降了6.8%，為7350億美元；而非洲、中東和亞太地區(qū)都有不同程度的增長。

　　非洲增長了8.3%，為4490億美元。其中，加納、安哥拉、剛果和贊比亞增長最快，分別為129%、36%、34%和15%，阿爾及利亞首次超過100億美元。

　　亞太地區(qū)增長了3.6%，為4070億美元。其中，阿富汗、菲律賓、斯里蘭卡和哈薩克斯坦增長最快，分別為77%、17%、12%和10%。如果不計(jì)中國，亞太地區(qū)國家軍費(fèi)開支總和增長0.9%，增長主要?dú)w結(jié)于地區(qū)性軍備競賽、反對恐怖主義、南海島嶼爭端等。

　　中東地區(qū)增長了4%，達(dá)1500億美元。其中，伊拉克、巴林和沙特阿拉伯增長最快，分別為27%、26%和14%。

　　統(tǒng)計(jì)中東地區(qū)國家軍費(fèi)開支時(shí)，由于缺乏公開數(shù)據(jù)，斯德哥爾摩國際和平研究所沒有計(jì)及伊朗、卡塔爾、敘利亞、阿拉伯聯(lián)合酋長國和也門。中東地區(qū)國家增加軍費(fèi)開支，主要由于該地區(qū)政治局勢不穩(wěn)定，武裝沖突不斷，有升級為局部戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)。

　　總體上看，近些年來，發(fā)展中國家在世界軍費(fèi)開支總和中所占比重持續(xù)增大，且大都保持正增長的態(tài)勢。究其原因，是這些國家大都處于不穩(wěn)定的地區(qū)安全環(huán)境下，這些地區(qū)大都出現(xiàn)了明顯的軍備競賽；或者是國內(nèi)政治問題比較突出，有些甚至處于內(nèi)亂或內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)，因此，增加軍費(fèi)開支成為這些國家的首要選擇。

　　北美和歐洲國家大都為發(fā)達(dá)國家，這些國家大多在削減軍費(fèi)開支，這主要是由各自的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)局勢決定的。這些國家軍隊(duì)大都擁有先進(jìn)的武器和軍事技術(shù)裝備，且軍費(fèi)開支基數(shù)較大。更重要的是，這些國家都有北約這類有力的集體安全機(jī)制作為保障，因此，削減軍費(fèi)開支不會對國家安全帶來不利影響。

　　可以預(yù)測，在不發(fā)生重大全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的前提下，世界軍費(fèi)開支總和仍將保持負(fù)增長，但這種態(tài)勢不會長期持續(xù)。

　　未來幾年，北美和歐洲國家將度過削減國防預(yù)算的高峰年度；今年春季以來，烏克蘭危機(jī)持續(xù)升級，俄羅斯、烏克蘭及其周邊國家已經(jīng)增大了武器采購力度；中東和亞太地區(qū)國家軍費(fèi)開支將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，這些因素，使得世界軍費(fèi)開支總和將恢復(fù)正增長態(tài)勢。（李大鵬 作者單位：海軍工程大學(xué)）